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在全市政府资金管理制度改革工作会议上的讲话 这次会议的主要任务是部部署政府资金管理制度改革工工作。市委、市政府对这项工工作非常重视，从今年8月份份开始，就着手对这项工作作作出安排，组织有关部门先后后到重庆、广州、成都、南京京、长沙、南宁等城市进行考考察学习，市政府8次召开专专题会议进行研究论证，形成成资金管理制度改革初步意见见后，分别提交市长办公会、、市委书记办公会议审议。大大明同志就切实做好这项工作作，几次讲了重要意见。目前前，无论领导层面、还是机关关干部层面，一致认为，推进进这项改革，非常重要，非常常必要。经过前段的充分准备备，基本具备了实施的条件，，应当集中力量加快推进。 一、、关于政府资金管理制度改革革的目标 这次改革的目标是是：认真贯彻执行国家有关法法律、法规，切实加强财务管管理和会计监督，推进政府资资金分配权、使用权和监督权权三权分离，把政府资金金逐步纳入统一管理，规范市市直机关和有关事业单位财务务收支行为，着力构建结构合合理、管理规范、约束有力、、适应社会主义市场经济体制制的政府资金管理新机制。 三权分离的体制框架架。即通过这次改革，依照国国家有关财政法规政策，重新新明确了政府资金的具体分配配权在财政，具体使用权在预预算使用单位，具体监督权在在市政府资金结算中心。完善善政府资金使用管理相对分离离、相互制约、有效监督的管管理制度，是这次改革的体制制基础。二是明确了统管的单单位和资金范围。纳入政府资资金结算中心集中管理的单位位包括市委、市人大、市政府府、市政协、民主党派、群众众团体等市直机关和所有全额额拨款的事业单位。实行集中中结算的政府资金包括财政性性资金、用于城市基础设施建建设的政 要实现上述改改革目标，在实施过程中要切切实把握好以下几点。 第一一，着眼于建立新机制。要把把工作的主要精力，放在构建建新的管理体制上。以提高财财政资金的使用效益为中心，，按照构建公共财政体制的要要求，建立健全科学合理的分分配机制、规范高效的运行机机制和有效制衡的监督机制。。 第二，确保新旧体制平稳稳过渡。这次改革要统一策划划，分步实施，区别对待，稳稳妥推进，特别要妥善处理改改革中遇到的矛盾和问题，减减少负面效应，确保各项工作作的正常运行。 第三，完善善运行机制。按照预算有依据据、执行有监督、管理有制度度、安全有保障的基本要求，，健全完善相关制度，加强重重点环节控制，将收入缴库和和支出拨付全过程置于有效监监督之下；减少资金申请和拨拨付环节，使预算单位用款及及时便利；建立资金使用效益益评价制度，提高政府资金使使用效益。 二、关于资金金管理制度改革的主要内容 这次政府资金管理制度改革的的主要内容是：调整完善市政政府资金结算中心职能，作为为政府资金结算的专门机构，，集中核算市直机关、各相关关事业单位的行政经费和其他他政府资金；财政部门将使用用单位有关资金直接拨付结算算中心，结算中心按照部门预预算和有关规定履行服务职责责，加强管理和监督；市直机机关和相关事业单位撤销有关关银行账户，支出由本单位主主管领导审批，政府资金结算算中心审核和支付。 这次改改革相对于原有管理模式而言言，是一项带有根本性的制度度变革。新旧管理制度比较，，集中体现三个变化和三个不不变。 第一个变化是，所有有政府资金统一纳入结算中心心单一账户体系，统一进行收收缴、支付和管理。凡纳入结结算中心管理的单位一律取消消政府资金银行账户以及单位位自有资金银行账户，在资金金结算中心建立单一账户；取取消单位的会计、出纳，只设设报账员，由结算中心负责账账户管理，统一会计管理和资资金结算。第二个变化是，政政府资金收入通过结算中心单单一账户体系直接缴入银行，，不设立过渡性存款账户。第第三个变化是，所有支出一律律通过结算中心单一账户体系系，以直接支付的方式，将资资金直接支付到商品及劳务供供应者或用款单位。 这次改改革的实质是变革不合规、不不合理的资金管理体制和管理理方式，是财政预算管理体制制的自我完善，不涉及现行预预算体制。因此，同时明确纳纳入集中结算的单位在预算和和财务上实行三个不变：：一是预算管理体制不变，年年度预算仍以各单位为主体编编报，由财政部门核准、报人人大批准后安排使用。二是资资金使用主体不变，资金的使使用权和审批权仍属各单位。。三是会计主体的法律责任不不变，单位的各项收支仍由各各单位审批并承担相应的会计计法律责任，单位负责人对财财务收支活动的合法性、真实实性、完整性负有主要责任。。各单位的既得利益，在不违违法、不违规、不违纪的前提提 三、关于这次改革的实施施步骤 考虑到财政年度、政政府资金使用管理现状等因素素，这次资金管理制度改革，，按照全面动员部署，全面清清查资金帐户，有计划、有步步骤分批实施的原则进行。 目前，全市市直机关和全额拨拨款事业单位共319个。考考虑到全面摸