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在城乡规划效能监察检查时的讲话 求真务实 加强督查将城乡乡规划效能监察向纵深推进 应该肯定的是， **市的的城乡规划效能监察工作走在在全国前列，从检查中能感觉觉到**省做了大量工作，取取得了一定的成效。但是，从从我们对两个省的检查、调研研中也发现，效能监察工作还还有很多地方需要改进，还需需要抓得更深入、更细致。因因此，按照城乡规划效能监察察工作计划，在下一阶段工作作中，如何在现有工作的基础础上再抓深、再抓细，希望各各地能再探讨、再实践，深化化城乡规划效能监察。这里，，我谈几点意见，期望把城乡乡规划效能监察工作向纵深推推进，真正做到求真务实。 加强城乡规划效能监察工作作，必须首先明确其指导思想想和目标。就是以科学发展观观为统领，以实施两个《纲要要》（中共中央《建立健全教教育、制度、监督并重的惩治治和预防腐败体系实施纲要》》、国务院《依法行政实施纲纲要》）为指南，以实现法治治政府、廉洁政府、服务政府府、责任政府为目标，以城乡乡规划效能监察为手段和方法法，切实抓好城乡规划的改革革、机制和制度建设，促进经经济社会全面发展。 具体而而言，要做好以下三项工作：： 一、严格按照建设部、监监察部文件规定的四大项、二二十二个子项要求扎实有效的的开展监察 （一）做到三三查一定。 1、查问题的的表现。城市的发展变化与城城市规划的有效实施是密不可可分的，如果没有城市规划，，城市建设就会乱七八糟，所所以应该充分肯定城乡规划的的成绩。但是，城乡规划中还还存在一些问题，从全国来说说，主要有五大问题：一是城城乡规划指导思想存在偏差；；二是城乡规划调控职能削弱弱；三是违法违规现象时有发发生；四是规划监管机制不完完善；五是村镇规划水平比较较低、机构不健全。各地需要要认真梳理，查找这些问题的的表现是否存在。 2、查处处案件，包括城乡规划中的商商业贿赂问题。治理商业贿赂赂，规划部门也要抓，这是国国务院的要求。规划领域的商商业贿赂主要发生在审批环节节中，我们要查处规划审批中中发生的违法案件，监察部门门参与效能监察就是要协助我我们查处案件。有的地方虽然然今年没有发生案件，但去年年、前年有没有需要查找。在在查办案件工作上，一要高度度重视信访举报，扩大案件线线索认真察办；二要剖析现有有案件，做好获警示教育，查查找制度上的缺陷。 3、查查问题的成因。不仅要查找问问题发生的表现，还要查问题题发生的原因。经常性发生和和反复出现的问题，既有制度度上、机制上等人为的原因，，也有客观上受生产力发展水水平变化的影响。规划与生产产力发展水平密切相关，经济济发展到一定程度，要求规划划作相应调整。因此，规划是是动态的，随着生产力发展需需要不断修编，但规划又是相相对稳定的，这是一对矛盾，，需要科学把握。 4、一一定，就是在三查的基基础上，制定规划改革和完善善制度建设方面的措施，因为为规划中的问题最终还是需要要通过深化改革，加强制度建建设来解决。从部里来说，通通过效能监察促进尽快完成《《规划法》的修改和配套法规规的进一步完善。 （二）集集中一段时间开展专项督察。。 目前，各地要集中半个月月到一个月的时间着重抓好四四项专项督察工作。 1、规规划区土地利用情况督察。即即把城市规划区范围内的土地地利用情况弄明白，如规划区区的土地面积是多少，已经建建成的有多少，还有多少土地地可供建设，已经批出的有多多少，没有批出的还有多少等等等。对城市工业用地、商业业用地、行政用地、居住用地地等分类土地利用情况搞清楚楚。尤其是居住用地的使用情情况要弄明白，以解决居者有有其屋的问题。这在《关于调调整住房供应结构稳定住房价价格意见的通知》中专门做出出了要求，各级规划部门要根根据国办发37号文件要求把把供经济适用房、廉租房建设设的土地规划好，并向社会公公示。 2、规划行政许可的的督察。前一阶段各地在这面面已经做了不少工作，但还要要进一步加强规划行政审批制制度的完善和改革。 3、历历史文化遗产保护的督察。 ** 省汇报的已经比较明明确。 ** 省是一个历史史文化大省，历史文化遗产保保护情况督察，要弄清楚遗产产有多少处、有什么特点、采采取了那些保护措施、保护到到什么程度等，需要建立一个个详细的历史文化遗产保护档档案。 4、开发区规划管理理体制的督察。目前，国务院院已公布了保留的国家级、省省级开发区名单。这些开发区区虽然已通过了城市规划审核核（包括开发区规划管理体制制审核），但仍有相当一部分分开发区的规划管理体制没有有真正理顺，还存在着下放规规划管理权、实行封闭运作等等问题，影响到城乡规划管理理的调控职能，影响到城乡建建设的有序协调发展。各地要要按照国务院有关要求，切实实理顺开发区管理体制，将开开发区真正纳入城乡统一规划划管理。 （三）划细工作阶阶段，集中精力把效能监察工工作抓实。 按照城乡规划效效能监察工作计划，从去年