基于“宅基地置换”角度的城乡建设用地统筹利用机制探索.docVIP

基于“宅基地置换”角度的城乡建设用地统筹利用机制探索 　　摘 要：我国的城市化进程既伴随农村居民点的低效利用，成为我国土地浪费最严重的地带，又伴随着建设用地需求的迅速扩张，使建设用地指标成了经济发展中最为稀缺的资源之一。与之相关，我国的城市化进程具有“人口城市化与土地城市化难以同步推进”的特殊性，集中表现在农民在城市没有稳定的收入和住房，农村剩余劳动力的转移不稳定。“宅基地置换”这一全新的制度构想可以统筹稀缺的城市建设用地和低效运转的农村建设用地，并为进城农民提供长效的住房保障机制。 　　关键词：宅基地；建设用地；土地利用 　　作者简介：闫文（1981-），河北金融学院讲师，博士，主要研究方向：土地经济学、管理学。 　　中图分类号：F293.2 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.66 文章编号：1672-3309（2013）08-146-03 　　一、我国不断加快的城市化进程 　　（一）我国当前的城市化水平及其特殊性 　　1975年，美国地理学家诺瑟姆（Northam）提出“城市化发展S型曲线”，城市化发展大致经历三个阶段：城市化的初期阶段——城市人口增长缓慢，只有当城市人口增长比重超过10%以后，城市化进程逐渐加快；城市化的加速阶段——当城市人口增长比重超过30%，城市化进程出现加快趋势，这种趋势