当前我国权力腐败的特点研究..doc

当前我国权力腐败的特点研究 摘 要: 从古到今，纵观世界，权力腐败一直是社会进步的绊脚石，已经成为一个国家发展的障碍，当今社会任是屡见不鲜，屡禁不止。人们说这是与社会进化度有关，与社会体制有关。我认为权力腐败与社会进化度、与社会体制之间没有直接的关系。通过以德倡廉，以俸养廉、以监督保廉、以法护廉，为防范职务犯罪筑起了一道思想道德防线和一套相互制约的权力运行机制，从而使为官者、掌权者“不想腐败”、“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”，进而达到防止权力滥用，遏制腐败现象滋生蔓延的目的。 关键词: 行政权力；腐败；社会制度；滥用权力 前 言 从古到今，纵观世界，权力腐败一直是社会进步的绊脚石，已经成为一个国家发展的障碍，当今社会任是屡见不鲜，屡禁不止。人们说这是与社会进化度有关，与社会体制有关。我认为权力腐败与社会进化度、与社会体制之间没有直接的关系。例如，明太祖朱元璋曾规定：地方官贪污白银60两以上的，不但斩首，还要剥皮填草以示众，因此明太祖专门在官府衙门两旁各悬挂一个填满草的人皮袋，并在各府州县衙门左面修建剥人皮的“皮场庙”，以示儆戒。尽管这样，明太祖统治期间的权力腐败事件任屡屡发生。当然这是远的，我们来看近的如重庆市司法局局长的文强，公安部部长助理、公安部经侦局副局长兼北京直属总队总队长相怀珠，中国台湾的阿扁，韩国的卢玄武总统，经济犯罪侦查局局长郑少东等等，这样的事例举不胜举。当今社会要想在根本上遏制权力腐败，形式还是十分严峻。下面我就权力腐败的定义、危害、成因及对策谈下自己看法。 一、行政权力腐败的定义 （一）行政权力的定义 权力一般分为政治权力、经济权力、社会权力。政治权力就是某一政治主体依靠一定的政治强制力，为达到某种目标而在实际政治过程中体现出来的对于政治客体的制约能力。行政权力是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。政治主体主要指政府、政党和其他社会政治集团、社会政治人物等。 （二）行政权力腐败 从文强案可以看出，腐败是一种寄生在神圣不可侵犯的行政权力中的害虫。对于“腐败”，国内外理论界和学术界对其看法也不一致，在当今社会生活中，“腐败”一直被认为是社会科学的引申，尤其是政治学研究的一个重要范畴，主要理解为人类的道德行为或社会风气的腐败和堕落。从政治学的角度来看，腐败是指政党、政权机构以及公职人员思想、行为上的堕落，以及组织、机构、结构、措施等方面的混乱和黑暗。从经济学角度来看，腐败是一定寻租活动。它是指少数人利用合法或非法手段谋取经济寻租的政治活动和经济活动。寻租就是用很低的贿赂成本获取较高的收益或者超额利润。这一理论经常用在经济学中，它主张人类当有限的资源主要掌握在有限的少数人手中时，所拥有的资源是稀缺的，这样势必导致寻租现象，例如罗亚平管辖的土地经营中心拥有的土地交易行政审批权。由于他拥有的是稀缺的、有限的资源的特殊的权力代表，导致没有拥有却很需要这些权力的人愿意用自己的金钱与权力人手中的权利进行交换，为了谋取有限的、稀缺的资源中所蕴含的巨额利润进行了不等价交换。在罗亚平案中，她利用手中的权利直接参与大量土地批租和出让事务，这种腐败现象的一种体现。由此可见，腐败行为的目的或动机都是追逐个人利益，腐败行为的手段一般是利用职务上的便利或机构，腐败行为的方式通常是滥用公共权力或非规范地运用，腐败行为的后果通常是公民权力或公共利益受到侵害。行政权力腐败，多是一些个人和单位，无约束地把党和人民给予的权力成为谋取个人私利的工具，超出了行政权力运行范围，主要是进行权钱交易。 （三）行政权力滋生腐败的表现形式 当今社会，腐败的策发地就量行政权力腐败。据分析， 行政权力腐败主要有三种表现形式。 1、行政权力的个人化 行政主体作为行政权力一个最基本的要素，它决定着权力的具体掌握和运用，是抽象权力的实际载体，但是权力实际的主体是具有主观能动性的自然人，即使国家规定了严格的权力使用程序和方法，配备了合理、恰当的权力配置、机构设置，但是在行政机关公务人员个人实际运用权力时，由于自身受某种利益驱使或不知法不懂法，缺乏相应的法律知识，以权谋私，滥用手中的权力，导致行政权力腐败。 2、行政权力的滥用 行政权力的滥用是指行政权力在运作过程中，必须以其相应的责任为基本保证，责任为行政权力设定了一种合同的界限，使行政权力的运作成为主体所实施的一种负责精神的行为过程。在人治国家中，“国王就是法律”，国王的权力至高无上，立法权、行政权和司法权掌握在一人手中，国王可以随意制定、修改法律，人民群众丝毫无人权可言。在我国古代也是如此，所以我国古代封建社会腐败盛行。在现今的社会中，行政权的滥用也依然