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湖北省养老产业发展研究 　　中图分类号：F842 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2014）02-000-02 　　摘 要 现代社会对老龄化有着一定程度的恐惧，事实上衰老是个体生命的必经过程，在不同的社会生产背景下养老都是必须的安排，每个时期养老形式有所差别。现代社会不应将养老视为负担，而应以养老需求为中心，发展养老产业，以养老带动相关产业发展，作出养老安排的同时，使养老成为推动经济的正能量。文章在分析湖北省养老现状及问题的基础上，指出湖北省养老产业发展的必要性和可能性，并提出湖北省养老产业发展的政策建议。 　　关键词 老龄化 湖北省 养老产业 　　引言 　　人口老龄化问题在上个世纪80年代就受到党中央、国务院高度重视。党的十七大提出“老有所养”的战略目标，国务院2011年颁布《社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》，2013年《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》出台，显示了中央对养老问题的重视以及对发展养老服务业的支持态度。老龄化是目前中国无法避免的社会问题，合理有效地进行养老安排，既是维护社会稳定的重要举措，也是构建和谐社会的内在要求。湖北省地处中国中部，历来就有“九省通衢”的称号，贯穿东西，连接南北，既可以作为东部地区发展的经济腹地，又可以以自身发展带动周边，因此，选择有效的老龄化应对措施，对发挥湖北省中部枢纽作用有着重要意义，湖北省的人口老龄化情况值得关注。 　　对于人口老龄化问题，1865年法国第一个成为老龄型国家后，国外学者就展开了对人口老龄化问题的研究，联合国20世纪50年代就开始关注世界性的人口老龄化问题，并持续发表了多篇相关报告，以使各国了解人口结构变化所带来的社会经济影响。国内学者对老龄化问题持续关注，杨宗传（2000）对居家养老进行了探讨，朱青（2002）从财政税收的视角分析了现收现付制的可行性，王德文等（2004）认为人口老龄化将对经济产生负面影响，姜向群（2008）论证人口老龄化可能给养老保险带来的影响，刘昌平（2011）指出养老产业的定义，杨博维等（2013）探索我国养老产业发展的内在动因。 　　一、湖北省老龄化及现行养老安排困局 　　（一）湖北省老龄化现状 　　总的来说，湖北省老龄化呈现出老龄化人口呈现出数量上老龄人口规模大、进程上老龄化速度快、结构上区域差异化的特点。根据联合国划分人口老龄化程度的标准，当一个国家60岁及以上的老年人口占总人口的比重超过10%，或者65岁及以上的人口占总人口的比例超过7%，意味着该社会进入老龄化社会。根据国家统计局发布的第六次全国人口普查主要数据公报（第2号）的统计，湖北省以5723万的常住人口规模在全国排名第九，65岁及以上人口占比9.1%，比全国高出0.2个百分点。从地区分布上看，湖北省人口老龄化呈现出区域发展不平衡的特点，主要体现在城乡发展不平衡（见图1）。农村老龄化较城镇更严重。 　　（二）湖北省养老现存问题 　　就全国而言，老龄化速度快、结构变化时间短、未富先老，养老安排仓促，动力不足，湖北省也不例外，湖北省现行养老安排出现困局主要表现为政府养老负担沉重、社会养老资源有限和养老资源规划零散。湖北省2012年实现生产总值2.22万亿元，人均生产总值超过6000美元，相对于严峻的老龄化形势，政府的养老工作财富不足，而社会养老工作发展滞后。以城镇职工基本养老保险为例，2010年末参保退休人员的增长比例为10%，而年末参保职工人数增长的比例仅为7%，缺口大，政府负担重。 　　湖北省老龄办2013年《湖北人口老龄化现状、趋势与对策》指出：湖北省农村老龄化情况较城市而言更加严重，2010―2035年之间，农村老龄化比重始终高于城镇3―6个百分点，但是湖北省城市养老资源却远远多于农村。郭义友、沈昭才、田莹（2008）指出，根据对除武汉市以外的11个地级城市的调查发现，湖北省民办养老服务机构城乡分布不均衡，88.4%处于城市地区，11.6%处于农村地区。 　　二、湖北省养老产业发展必要性和可能性 　　随着老龄化的加剧，人们对养老的需求越来越多，老龄化的加剧和现行养老安排的困境要求湖北省在养老安排上急需进行改革，从而满足日益增长的养老需求。就湖北省的情况而言，老龄人口规模大、速度快，意味着养老需求大，高龄老人对医疗护理需求增多，以护工需求为例，根据《中国民政统计年鉴2012》的数据，2011年湖北省城市养老服务机构在院人数中，不能自理的人数占总在院人数的比重为9.86%，在湖北省老龄化速度加快的背景之下，半自理和不能自理老人的比重增加，对护工的需求成上升趋势，概括而言，现代社会老龄群体的养老需求为资金、产品和服务三个方面，而这些恰恰是养老产业发展的基础。 　　养老产业是专门为满足老年人特殊需要而提供设施、