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采取有效措施 加快发展绿色信贷 　　摘 要：为了处理经济发展和环境保护的关系，我国推出了绿色信贷政策。虽然这一政策对调整经济结构和保护生态环境起到很大作用，但是，由于种种原因，绿色信贷的发展还不尽如人意，经济结构调整和环境保护也未达到原有的预期。因此，必须深入分析绿色信贷遇到的问题，并采取有效措施加以解决，促进绿色信贷的健康发展。 　　关键词：措施；绿色信贷；环境保护 　　中图分类号：F835.0 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.12.64 文章编号：1672-3309（2013）12-147-02 　　所谓绿色信贷，是指商业银行在贷款决策过程中，注重资源消耗和环境保护，追求贷款生态效益，促进经济发展和生态建设的协调统一。它是运用金融杠杆来进行环保调控的一种手段，对推进经济结构战略性调整和经济发展方式转变，保护生态环境，建设美丽中国，具有重要意义。然而，我国实施绿色信贷起步较晚，在它的发展过程中遇到了这样那样的问题，以至使它的作用没能充分发挥出来。因此，深入分析绿色信贷遇到的问题，进而采取有效措施加以解决，促进绿色信贷的健康发展，是一件刻不容缓的事情。 　　一、我国绿色信贷的由来 　　改革开放之初，我国不少有识之士就提出，发展经济不能以损害环境为代价，不能走资本主义国家“先建设，后治理”的老路。但是，由于我国人口多，底子薄，发展经济和增加就业的压力过大，各级地方政府比较重视经济的发展和GDP的增加，而对环境保护重视不够，加之缺乏统一健全的法律法规，使得我国生态环境遭到严重破坏。国家环保总局的数据显示，早在2008年，我国有70%的江河受到污染，40%的河流基本丧失了使用功能，1/3的国土被酸雨覆盖，世界上污染最严重的20个城市中我国占了16个。面对严峻的环境问题，我国政府决心加快推进经济结构调整和经济发展方式转变，加强生态环境的保护。我国的绿色信贷正是在这样一种大环境下应运而生。 　　2007年之初，中央银行要求商业银行把企业的环境保护当作办理信贷业务的首要依据。2007年7月，国家环保总局、央行、银监会联合发布了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》。《意见》明确提出要把企业环保守法情况作为银行对其贷款的前提条件，可以说是最早涉及绿色信贷的官方文件。2007年11月，银监会发布了《节能减排授信工作指导意见》，对限制“两高”行业贷款、支持节能环保产业等，作出了具体规定。2012年2月，银监会又发布了《绿色信贷指引》，明确了绿色信贷的支持方向和重点领域，要求商业银行从战略高度推进绿色信贷，大力促进节能减排和环境保护。 　　在一系列政策措施的推动下，绿色信贷政策的实施已初见成效，绿色信贷规模不断扩大。至2012年末，工、农、中、建、交五大银行的绿色信贷余额已达1.36万亿人民币。这对于调整经济结构，转变经济发展方式，保护生态环境，推进可持续发展，起到了至关重要的作用。 　　二、绿色信贷发展中遇到的问题 　　虽然我国绿色信贷已见成效，但我国实施这一政策起步较晚，经验不足，在实施过程中遇到了这样那样的问题，以至它的作用没能得到有效发挥，调结构、转方式、保环境等诸多问题依旧任重道远。因此，必须认真分析我国绿色信贷遇到的问题，以便采取有效措施加以解决。 　　（一）一些地方政府支持力度不够 　　对地方而言，实施绿色信贷与发展经济会存在某种程度上的冲突。一些污染严重的企业，往往对GDP的贡献很大，更是政府的纳税大户，能够带动地方经济的增长。在增加GDP与扩大就业的短期利益面前，有些地方政府缺乏高瞻远瞩的战略眼光，无视国家的环保法规，忽略高耗能、高污染带来的危害，往往会包庇企业，以各种方式干预商业银行的信贷业务。而商业银行一方面顾及和地方政府的关系，另一方面贷款给这些企业自己也会得到不菲的收益，所以也就常常做了顺水人情。其结果，银行的信贷资金还是会源源不断地流入不符合绿色标准的企业。 　　（二）有些银行行动不够积极主动 　　商业银行总是要追求利润最大化这一目标。但是，如果严格按照绿色信贷的标准对企业进行评估，银行就会失去很大一部分信贷市场，使自身利益受损。所以说，绿色信贷对于我国商业银行是一个挑战，它们不得不在利益和责任之间权衡，谨慎行事。由于政府对商业银行的本质考虑不够周全，仅仅把它们当作是执行政策的工具，而对它们的自身利益考虑不够，对开展绿色信贷的商业银行缺乏鼓励和补贴政策，这就导致一些商业银行对推行绿色信贷不够积极主动，甚至有的还处于观望阶段。 　　（三）信息沟通平台有待完善 　　获取完整、准确的企业信息是银行正确实施绿色信贷的基础。然而，目前我国商业银行实施绿色信贷的决策信息主要从环保部门获取，银行没有自己完整的环保信息系统。企业