关于我市贯彻实施《残疾人保障法》情况.docVIP

商洛市第二届人民代表大会常务委员会 举行第二十二次会议 商洛市第二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2010年4月19日在商州召开。 会议听取并审议了市残联理事长郭玉强受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府关于我市贯彻执行〈中华人民共和国残疾人保障法〉情况的报告》、市人民检察院检察长常雁翔代表市人民检察院所作的《关于我市开展法律监督工作情况的报告》，会议表决通过了《商洛市人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院诉讼活动法律监督工作的决议》、《商洛市人民代表大会常务委员会关于加强丹江流域综合治理的议案办理意见》、商洛市人大常委会有关制度和人事任免事项。 市委书记、市人大常委会主任魏增军主持全体会议。 市人大常委会常务副主任杨金详、副主任高中荣、罗均让、赵振开、张卫斌，秘书长郑永成和委员共29人出席了会议(黄国华、杨胜利因事请假)。 市人民政府常务副市长张荣珠、市政协副主席王厚坤、市中级人民法院副院长杨成哲、市人民检察院检察长常雁翔，市级有关部门，各县区人大常委会和市人大常委会机关有关部门负责同志列席了会议。 在市二届人大常委会第二十二次会议 全体会议审议时的讲话 市人大常委会常务副主任 杨金祥 (2010年4月19日) 魏书记、各位组成人员、同志们： 按照会议议程安排，上午大家集中听取了各项报告，随后又进行了分组审议。下面，我结合大家的审议情况，就市政府关于我市贯彻执行《残疾人保障法》情况的报告和市检察院关于我市开展法律监督工作情况的报告，讲以下几点意见： 一、关于对我市贯彻执行《残疾人保障法》情况的意见 我市现有残疾人16.7万人，占全市总人口的6.9%。如何关心残疾人、发展残疾人事业，让改革发展成果更多惠及弱势群体是我市加快推进率先突破发展、构建和谐社会的现实需要。对此，市人大常委会在年初研究制定工作要点时，将此列入常委会审议议题。3月份，我和均让同志带领视察调研组先后到市直和丹凤、洛南县的相关单位进行了调研，形成了专题调研报告，为本次会议做了充分准备。在审议中，大家普遍认为，近年来，在市委、市政府的高度重视下，全市认真贯彻实施《残疾人保障法》等法律法规，不断建立完善工作机制，加强组织领导，加大经费投入，强化服务扶助，扎实全面推进残疾人事业的各项工作，使我市残疾人事业进入了新的发展阶段，取得了突破性发展。 总的来说，市政府在贯彻实施《残疾人保障法》过程中，采取了有效措施，做了大量工作，取得了显著成效。但同时也存在一些不容忽视的困难和问题，主要是：残疾人工作政策体系不够完善；残疾人基层组织建设相对滞后；残疾人劳动就业仍然比较困难；残疾人权益保障需要进一步加强。 为了促进《残疾人保障法》在我市的贯彻实施，推进残疾人事业健康快速发展，综合大家的审议意见，提出以下几点建议: 一是加大宣传力度，夯实工作基础。继续采取多种形式，深入宣传《残疾人保障法》，进一步认识做好残疾人工作的重要意义，把宣传与群众性精神文明建设活动结合起来，以有关政府部门、企事业单位领导及残疾人比较集中的单位为重点，通过学习宣传，使各级领导干部熟悉相关法律法规政策的主要内容，认真履行应尽的法律义务和社会责任，增强全社会扶残助残意识和责任感，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。同时，要在宣传残疾人康复、教育、劳动就业等方面取得突出成绩的典型的基础上，适当选择违反《残疾人保障法》、侵犯残疾人合法权益的典型案例，以案说法，发挥其教育、警示作用。要积极组织残疾人认真学习《残疾人保障法》等法律法规，使他们学会运用法律手段保护自己的合法权益。 二是强化就业服务，保障平等权利。继续依法推行按比例安排残疾人就业，将残疾人就业工作纳入就业和再就业整体规划，从法律法规、政策制度和道义上给予残疾人就业特别保护和扶助。建议市政府从2010年起，将按比例安排残疾人就业工作纳入市直部门和各县区的年度目标责任考核内容；对按比例安排残疾人就业的先进单位、县区，以市政府的名义予以通报表彰。要不断完善规范残疾人就业工作机制，强化残疾人就业保障金的征收，建议从2010年1月起，对市县区未能按比例安排残疾人就业的党政机关、事业单位，按足额征收残疾人就业保障金总数的50%，分别实施财政预算、财政代扣，以后逐年按应征收总额的10%增加，五年内全部到位；对辖区内未能按比例安排残疾人就业的企业及其他经济组织，由地税部门按征收残疾人就业保障金总数实施足额代征，以促进残疾人按比例就业。不断拓宽残疾人就业渠道，积极扶持和鼓励社会资本创办福利企业，安排残疾人员就业；大力扶持残疾人社区就业，充分开发适宜安排残疾人就业的社区公益性和非公益性岗位(如社区服务、清扫环境、绿化维护等)，发展社区特色产业(如特色商贸市场和小型加工业等)，培养和发展残疾人最充分就业社区典型，使社区成为残疾人就