最终修订稿提高中国农民收入的国际政治经济因素分析和对策..doc

提高中国农民收入的 国际政治经济因素分析及对策 刘 国 晨 内容提要该文认为国际政治经济因素是影响中国农民收入的重要外部原因。论述了发达国家在其兴起过程中对发展中国家侵略和剥夺的历史，和当代资本主导下的全球化对发展中国家农业打压控制剥夺的现状。分析了中国农民收入低及影响中国人力资本价值低的国际政治经济因素，在此基础上，提出了提高中国农民收入的国际政治经济对策，强调要注重改变国际“游戏规则”，要充分运用国家力量从提高中国农民收入入手并进而推高中国人力资本价值，要充分运用汇率杠杆等方式和手段提高中国农民收入和人力资本价值，要通过提高中国人力资本的实际价值达到提高人民生活水平、平衡国际贸易、扩大内需和转变经济增长方式的战略目标等。 关键词：中国农民收入 国际政治经济因素 分析和对策 作者：刘国晨，1951年生，宁夏社会科学院研究员 提高中国农民收入的问题是一个艰巨而复杂的系统工程，不仅涉及到国内的因素，同时也涉及到国际上的因素;既有经济层面的因素，也有政治层面的因素。本文主要从国际政治经济视角，探析影响和提高中国农民收入的因素及其对策。 从这个视角观察之，有一个基本的事实和两个问题使人们乃至学界感到困惑。一个基本事实是，西方发达国家农业是现代发达农业,农业现代化程度及劳动生产率从总体上远远高于中国及其它发展中国家。然而，在国际经济政治关系中却产生了与这一基本事实相悖的两个问题：一是西方发达国家政府普遍对其现代发达农业生产采取了高额的补贴保护政策，而发展中国家却对其落后的农业生产补贴相对较少并坚持着开放的政策；二是从上世纪八十年代以来无论GATT还是WTO以及目前的多哈回合农业谈判中，在要求放开农产品市场、要求各国政府取消或减少农业补贴的长期谈判争议中，西方发达国家政府普遍坚持对其现代发达农业生产的补贴政策而不愿意向发展中国家让步，而发展中国家却要在削减对农业生产补贴的谈判中同发达国家进行抗争。本文首先就从分析和研究这一个基本事实和与此相悖的两个问题展开。 一、资本主义全球化剥夺了发展中国家的利益 发达国家对其现代化农业进行补贴和扶持，以及在GATT和WTO的农业谈判中坚持与其农业生产能力相反有悖常理的现象，从国际政治经济的因素加以思考是可以理解的。这就是发达国家为了在国际市场和贸易中打压和控制发展中国家——发达国家通过其雄厚的经济实力对其农业生产进行补贴扶持，人为地压低或抬高国际市场的农产品价格，从而达到打压和控制发展中国家的农业生产并进而保护其农业生产的双重目的。为理解这个问题，需要对当今世界全球化市场经济进程有个基本的认识和判断，需要对资本主义全球化的本质和历史进程有个基本的认识和判断。 ㈠按照自由市场经济理论发达国家对农业不需要保护扶持。一国对其某一产业进行扶持和保护，从宏观视角分析无非是国内和国际政治经济原因使然。首先从发达国家对其农业进行扶持和保护的国内原因分析，看农业是否需要政府的扶持和保护。一种观点认为农业是弱质产业微利产业需要政府保护。按照市场均衡和平均利润率原理，经济领域各个产业、行业及部门之间所获得的利润的长期发展趋势基本是均衡的，利润平均化趋势使各个产业、行业及部门之间的利润率不至于相差太大，从而保持资源配置相对稳定和社会大众的需求，否则，长期无利润可图的行业或部门就会破产乃至消亡。这里先从发达国家内部经济结构之间发展的均衡加以分析。先假定发达国家不存在外部国际市场的农业竞争，同时其国内是完全的市场自由竞争经济，那么按照自由主义市场经济理论农业生产就不需要其政府的保护和扶持，农业生产会通过自由市场的价值规律达到均衡发展和实现均衡利润，即通过农产品价格的不断调整，使从事农业生产的农场主和农业劳动生产者的利润和工资在整个社会范围内获得平均利润和工资。但是，如果发达国家在其国内坚持农业生产和农产品交易的自由市场经济政策，那么其国内过剩的农业生产就会萎缩，随之农产品价格就会相应地提高，那么其向国际市场以低价倾销农产品就会受阻，农产品就会通过市场获得其应该具有的价值。果真如此，那么农业生产作为一次产业从总体上说，就不会是微利产业。 还有一种观点认为农业是自然风险与市场风险相互交织的高风险产业，所以对农业必须进行扶持和保护。这种观点按照自由市场经济理论也是不成立的。因为这种高风险也会在自由市场经济条件下达到补偿和调节。在完全自由市场经济条件下，农业不需要政府保护，市场可以自动进行调节，通过价值规律和市场价格实现供需均衡。即按照市场规律高风险的产业必然具有高回报的利润，否则这个高风险产业就无法生存下去。同时随着资本主义生产和与之相连的保险事业的发展，风险对一切生产部门来说实际上都一样了，风险较大的部门要支付较高的保险费，但会从它们的商品的价格中得到补偿。发达国家对其农业生产的保护和扶持实际上是降低了其农业生产的风