关于“一免两补”后农村工作所面临新情况、新问题的调查与思考.docVIP

关于“一免两补”后农村工作所面临新情况、新问题的调查与思考 所面临临新情况、新问题的调查查与思考 农业税取消特特别是实行“一免两补””后，农村工作出现了很很多新情况、新问题，对对此如何应对是乡镇党委委和政府必须深入研究的的课题。为此，我们组成成3个调查组，利用两个个月左右时间深入到100个村的32个村民组、、878户农户家中，开开展了专题调研。 调查中我们们了解到，“一免两补””政策给农民群众带来了了实惠，充分调动了农民民的生产积极性，对农村村经济发展起到了助推器器的作用。但也出现了一一些前所未有的情况和问问题，归纳起来主要是““五难”。 一是土地纠纠纷问题解决难。由于二二轮土地承包时，受粮食食价格低、农用物资价格格高等诸多因素的影响，，部分农民对土地的兴趣趣不大。在分地时，有的的农民直接把地退给了村村里，还有一部分户在人人不在的农户，地分完后后一直没有回来耕种。在在这种情况下，一些村干干部把这部分农户的承包包田对外发包，时间长短短不一，有的已卖到了第第二轮土地承包期结束。。XX年初，在粮食价格格上涨的同时，国家又出出台了“一免两补”政策策，农民种地的积极性空空前高涨。当时没有分到到地的农户、户在人不在在的农户、退地的农户纷纷纷回村要地。而村里对对外发包的土地还没有到到期，合同不能随意终止止90%%以上因素质低、年龄大大、群众威信低等原因离离开岗位，现任村干部对对这一突如其来的问题处处理起来感到十分棘手。。 三是一事一议开展难难。一事一议的难点，集集中在村屯道路的养护、、精神文明建设的开展等等方面。按照上级有关政政策规定，村里的重大事事项必须采取一事一议的的办法解决，村“两委””认为有必要办、的确是是造福于民的事情，需要要召开村民大会，经800%以上的村民同意后才才可以办。但目前的情况况是，召开村民大会难，，就连群众最关心的村委委会换届选举，都有个别别选民不参加，更何况研研究村里的其他事项，人人员很难组织；还有一部部分与村“两委”成员有有矛盾的村民，无论村里里研究什么事情，这部分分人不是搞反面串联，扩扩大对立面，就是散布消消极言论。所以，开展一一事一议困难重 四是村干部的积极性调动动难。农业税及附加取消消后，政策规定的每村每每年4万元经费，很难维维持村级工作的正常运转转，在大型村，除去五保保户供养、村级公益事业业建设等费用，连村干部部的工资都难以保障。调调查中我们了解到，政策策规定，小型村干部年工工资4000元、中型村村4500元、大型村55000元，而村干部每每年在工作中用于交通和和通讯的费用，少的在22400元左右，多的达达到3000元，年终一一算账，每年村干部纯剩剩工资只有1000多元元，多的也只有20000元，还不如在家种一垧垧旱田的收入。因此，村村干部工作的积极性很难难调动，有部分村干部产产生了撂挑 五是村级集体经济壮大大难。由于受经济环境、、人文环境、社会环境、、资源环境等因素的制约约，加之生产习惯、思维维定势的影响，形成了办办企业没资金、管理企业业没人才、发展企业没项项目的被动局面。特别是是近年来发展养殖业、加加工业的成功经验很少，，导致多数村干部没有发发展村集体经济的勇气和和信心。分析农村经济发发展慢的原因，主要是各各类人才严重短缺，从村村级后备干部队伍状况看看，无论怎么挑、怎么选选，全村想选出一个高中中毕业生都很难。农民中中有点知识、有点技术的的高中或中专毕业生都早早已离开家乡，外出务工工经商或搞个体。所谓的的乡土人才，也只是有初初中文化，相对于其他农农民来说，算是有一技之之长的农民，但按严格的的意义来说，还不能称其其为“人才”。从党员的的模范带头作用上看，党党员队伍整体素质偏低，，出现了个别老党员跟不不上队伍，年轻党员想有有所为又先天不足的问题题。一些高龄党员和个别别的文盲党员，基本不能能发挥作用；还有一些党党员自己就是贫困户，他他们不参加组织生活，不不能完成组织交给的任务务，党员的先锋模范作用用根本无从谈起。 二、、几点建议 当前，农村村工作面临的各类难题，，需要各级组织采取妥善善措施认真加以解决。针针对这些问题提出以下建建议： 第一，对土地纠纠纷问题，上级组织是否否可以根据第二轮土地承承包时，地区出台的322条和省里现行的政策，，结合我们的实际，出台台相应政策，确定切实可可行的措施。对当时没分分到地的怎么办？退地的的怎么办？户在人不在的的怎么办？自行转包的怎怎么办？村里对外发包的的怎么办？举家搬迁的怎怎么办等等，需出台政策策，明确措施，对症下药药。尤其对机动地、预留留地、林影地等长期发包包、低价发包，甚至白种种地等问题，应组织开展展一次集中清理会战。 ,要采取多种途径径和形式，广泛宣传化解解村级债务工作的重大意意义；要制定切实可行的的方案，以乡镇为单位，，建立村级债务档案，实实行统一管