关于乡镇安全生产监管存在问题的解决办法.docVIP

关于乡镇安全生产监管存在问题的解决办法XX经济又好又快发发展的具体体现。笔者结结合安全监管的工作实践践和乡镇安全生产实际情情况，针对当前乡镇安全全生产监管存在的具体问问题，就对策性措施提出出初步思考。 （一）认识的偏差。 认识是思想的先导，思思想是行动的指南，当前前在部分乡镇干部存在以以下认识问题： 1、重重经济发展轻安全生产思思想。部分乡镇党政干部部特别是主要领导思想深深处存在“抓经济建设是是硬指标”，经济工作才才能出政绩、出形象的认认识。当安全生产与经济济发展发生矛盾时，无疑疑是安全生产让路，抓安安全生产工作也是以会议议贯彻会议、以文件落实实文件，安全监管停留在在会议上、报告中、口头头上，舍不得投入人力、、物力、财力抓安全生产产，监管的主体责任无法法真正落实。 2、畏难难抵触情绪。目前，党中中央、国务院越来越重视视安全生产，法律法规愈愈来愈全，工作力度越来来越大，责任追究愈来愈愈严，乡镇领导怕担风险险，不愿分管安全生产工工作，认为出力吃苦而““不讨好”，不可能“立立功受奖”，出了事故往往往首当其冲就要追究责责任，对安全生产监管工工作滋生了畏难甚至是抵抵触情绪。 3、“事故故难免碰运气”的思想。。部分乡镇干部认为，只只要有生产就会有事故，，是在所难免的，不可能能将人的不安全状态和物物的不安全因素全部抓到到位。同时，生产安全事事故发生有很大的偶然性性，抓安全生产靠运气，，“火霉”才会出事，责责任落不落实、工作到不不到位在其次，对安全生生产日常监管不能履责到到位。 作为最基层的政政府、安全生产监管的终终端，乡镇政府承担着辖辖区内安全生产监管的责责任与压力，如果出了责责任事故，轻则一票否决决，发生较大以上生产安安全责任事故，乡镇有关关领导还要被追究责任。。但从我国目前的行政体体制和法律法规来看，乡乡镇政府没有行政执法权权，只有县级以上人民政政府有关部门才拥有行政政执法权。事实上是乡镇镇政府责任大、权力小，，有责无权，权责分离，，安全生产“管理严不起起来，责任落实不下去””成为现实问题。 （三三）投入的欠帐。 投入入不足是乡镇安全生产存存在的共性问题。就企业业而言，乡镇企业普遍存存在规模小、安全基础薄薄弱、主体责任落实不到到位、安全投入严重不足足，新工艺、新设备、新新技术无法推广到位，历历史欠帐太多，有的中小小企业因陋就简，无安全全管理机构，无安全管理理人员，无完善的安全管管理制度，安全管理处于于缺位状态。有的无序生生产，现场管理混乱。同同时，由于投入不足，隐隐患排查治理不到位，导导致安全事故易发频发。。就基层政府而言，乡镇镇财政捉襟见肘，安全管管理经费多数难以纳入财财政预算，纳入预算的也也是少之又少，安全管理理干部工作条件差，工作作待遇低，不能保障监管管工作最基本的需要，致致使“三违”现象得不到到及时有效制止，打击““三非”不能到位，诱发发各类生产安全事故。 （四）队伍的不稳定。 乡镇安全监管人员既要要懂业务，又必须具有较较强的敬业和奉献精神。。由于乡镇机构改革后，，只设“三办一室”，承承担安全监管职责的安全全办基本上都设在经贸办办公室，人员无法稳定，，且乡镇中心工作过多，，人员兼职太杂，队伍难难于专业化，加之安全监监管工作待遇低、风险大大、责任重，基层干部畏畏难情绪滋长，所以变动动频繁，导致监管能力参参差不齐，监管力量薄弱弱，不会管、不敢管、管管不了的问题相当普遍。。 二、法律法规对乡镇镇安全生产监管的规定要要求 《国务院关于进一一步加强安全生产工作的的决定》（国发[XX]]2号） 21条规定定：认真落实各级领导安安全生产责任。地方各级级人民政府要建立健全领领导干部安全生产责任制制，把安全生产作为干部部政绩考核的重要内容，，逐级抓好落实。特别要要加强县乡两级领导干部部安全生产责任制的落实实。 三、对策思考 针对以以上实际问题，根据法律律法规的要求，要加强乡乡镇安全生产监管工作，，笔者认为必须做到“五五强化”： （一）强化化思想认识，履责到位。。 《安全生产法》明确确规定了各级行政一把手手对辖区内安全生产负总总责，乡镇政府是安全生生产的监管主体。乡镇政政府要成立安全生产委员员会和安全生产办公室，，选优配强安全生产管理理人员、并保持相对稳定定，每季度召开安委会全全会，逢重要时段开展安安全生产大检查；层层签签订安全生产责任状，明明确界定安委会各成员单单位职责，按照“谁主管管，谁负责，管生产，必必须管安全”的原则落实实责任。主要负责人每季季度深入高危行业和重大大危险源检查督办安全工工作，将安全生产纳入政政绩业绩考核，推行“一一把手”安全述职制度，，加强监督考核，实行一一票否决。 （二）强化化教育培训，宣传到位。。 安全教育和培训是安安全工作的重要措施，有有效预防各类事故，宣传传培训是关键。对企业法法人、乡镇主管