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关于财政支农资金整合的思考13个粮食主产省区区选择了一部分县市进行行试点。因此，进一步整整合支农资金有利于逐步步规范政府支农资金投向向，合理有效配置公共财财政资源，提高支农资金金的使用效益；有利于促促进行政改革和政府及其其部门转变职能，克服““缺位”和“越位”现象象，加强对农业的支持和和保护；有利于集中力量量，提高支农资金的整体体合力，推进社会主义新新农村建设。 1.涉农管理部部门多，缺乏相对独立的的监督机制，存在部门利利益分割的问题。县级分分配管理政府支农投资的的有发展改革（计划）、、财政、科技、扶贫、农农业、林业、水利、畜牧牧、农机、水产、气象、、国土、交通等十几个部部门。这种管理格局是历历史形成的，层次和环节节多，存在部门各自为政政、通气不够、责任不清清、时有扯皮等现象，有有些相关项目之间配合不不够，影响工作效率和投投资效益。另外，县级和和县级各部门缺乏相对独独立的监督机制，在支农农资金整合使用管理上出出现利益分割问题时，不不能得到及时有效以及公公平公正的解决，也容易易形成县级权力过大而造造成投资决策的偏移 2.乡镇财权相对受到到制约，农民的参与性与与话语权的缺失。以县为为主整合支农资金，再加加上乡镇一级的财政收入入贫乏，受乡镇财权的制制约而使得乡镇一级对农农村工作的难作为。而农农民缺乏平等参与制定游游戏规则的权利，缺乏正正当利益的表达渠道，缺缺乏利益受损后的司法救救济。倘若农民的积极性性都调动不起来，干部们们自己唱独角戏，农民哪哪里会有积极性可言？因因此，农村问题的解决，，很大程度上需要农民的的参与，需要正视农民的的权利。新农村建设，要要想达到预期目标，必须须让农民唱主角，保障农农民的话语权，由农民自自己规划自己的未来。 3.整合资金的统筹使用用管理缺乏完备的法律法法规规定 .以往在支农农资金问题上，地方政府府某些人员违背农民真实实意愿，为了“配合”上上级工作，提供虚假信息息，瞒上欺下，以达到挪挪用支农资金的目的。而而我国对农业的投资还没没有建立法制化的管理方方法，随意性较强。最明明显的表现就是，当农业业出现危机了，国家和政政府才开始重视农业，加加大投入力度；当危机缓缓和了，对农业的重视程程度也就相应降低了，从从而导致我国农业的发展展波动较大，损害了农民民和国家整体的利益。 4.整合资金扩大的范范围受限，地方财政资金金配套难。农村自然环境境多种多样，农民生产多多以家庭为单位，生产规规模小且分散、机械化程程度差、生产效率低，创创收难度大，经济发展缓缓慢。在我国现行的模式式中，水利、林业、财政政、农业综合开发等各涉涉农部门，都是定点、定定项目下拨支农资金，一一般不允许支农资金转移移地点、更换项目。各职职能部门的投资本身就点点多面广，比较分散，很很难配套，以致项目只开开花不结果。比如粮食直直补资金，且不说它的发发放运行成本，真正落实实到种粮农民手中，也属属杯水车薪，这种平均投投资模式要改变，就要将将各类专项资金整合起来来使用才能真 综上所所述，要推进社会主义新新农村建设，就要正确认认识支农资金整合工作面面临的形势，努力克服困困难，笔者以为可采取以以下措施： 1.改革政政府支农投资分配与管理理体制。改革财政支农预预算分配管理方式，统一一预算内资金与预算外资资金，科学划分财政支农农预算科目，把人员机构构经费与建设发展支出严严格分开。将人员机构经经费等日常支出纳入财政政统一管理，逐步将财政政建设性资金纳入政府固固定资产投资范畴统筹安安排。按照“减少交叉、、权责一致、强化协调、、增强服务”的原则，调调整和归并部门职能分工工，切实改变目前支农投投资多头管理的局面。重重点是理顺投资主管部门门和财政主管部门在政府府财政性建设资金分配管管理方面的职能定位，改改变单个部门既管项目又又管资金的格局，建立部部门间合理分工、共同协协 2..增强农民参与性，保障障农民话语权，发扬民主主，真正实现村民自治。。没有一个农民不希望建建设好自己的家园，尤其其近年来，随着去城市打打工人数的增加和电视普普及带来的信息量的增多多，农民的思想意识发生生了很大变化，他们有着着强烈的改变自己家乡面面貌和提高自己生活质量量的愿望。比如在投资项项目上，因地制宜，今年年全村改水改厕，明年修修路，后年农田水利等等等，让农民自己定当年的的项目。如果能够保障他他们的话语权，充分发挥挥他们的积极性，新农村村建设将能起到事半功倍倍的效果。 3.建立完完善的法律体制。支农应应该以法制化作为保证，，它不受时间和外界其他他因素的干扰和影响，使使农业投入稳定又持续。。 现在，整合资金后，，地方政府对资金的支配配权扩大，支农资金的统统筹使用管理就更加需要要与之相应的完善的法律律法规来使其逐步规范。。要提高支农资金的使用用效益，必须建立完善的的法律体制，加大对地方方政府及财政部门的监督