区计划生育工作实行村民自治工作情况的汇报.docVIP

区计划生育工作实行村民自治工作情况的汇报21个行政村，XXX年年末总人口数为601110人，已婚育龄妇女111086人，两个乡XX年总总出生为696人，其中，计计划内出生为659人，计划划生育率为%,计划外出生337人，计划外出生涉及到113人行政村，村为主比例只只有38%，距我市的村为主主指标相差甚远，严重影响了了我区计划生育工作水平，现现就如何实施村民自治，提高高村为主比例，谈一些粗浅的的建议。 （一一）健全自治网络 根据《人人口与计划生育法》、《村民民委员会组织法》和《湖南省省人口与计划生育条例》规定定，进一步明确村“两委”的的计生工作职责和任务；配齐齐配强村计生专干, 并纳入入村干部管理, 建议将其工工资统筹到区, 实行存折发发放;加强组级指导员的聘任任与培训；建立健全的村计生生协会；建立党员、团员、计计生协会会员“三员”联系户户制度。充分发挥村党支部、、团支部、妇联会和计生协会会在推行计划生育村民自治过过程中的作用，从而形成纵向向到底、横向到边的自治网络络。 乡里派出专业工作队，协助助各行政村按照《村民委员会会组织法》和计划生育政策法法规，本着既合乎法律法规又又合乎村情民意，既能起约束束作用又具有可操作性，既规规定村民的义务又赋予村民以以权利，既有刚性制约措施又又体现利益导向，既约束村干干部又约束村民等五项原则，，在召开村民代表大会，广泛泛征求意见的基础上，结合本本村实际拟制《计划生育村民民自治章程》和《计划生育村村规民约》，对村民如何管理理计划生育事务和履行计划生生育义务、享受计划生育权益益，做出详细而明确的规定，，并把征求意见稿下发到村组组干部、群众代表、协会理事事、会员小组长，同时在群众众较为集中的地方张贴，广泛泛征求意见，使章程在最大程程度上体现育龄群众的意愿。。体现干群平等和制约、激励励相结合的原则，一定要得到到群众的理解和支持，要通过过村民代表大会的审议。做到到体现民意，依法建章、依章章立约、依约定规、依规理事事。 （三）探索自治途径 实行计划生育村民自治，关键键在还权于民。按照事前参与与、事中介入、事后评议的原原则，把计划生育的四项民主主权利交给群众。 （一）选选举权。结合目前推行的人事事制度改革，由村民直接选举举村计生专干，改变以往计生生专干由村支部书记指派的做做法，做到“村里的‘官’村村民选”，民选的官为民服务务。 （二）决策权。村“两两委”在研究计划生育重大事事项、生育指标发放等工作时时，吸收计生协会会长和村民民代表参加；在修改完善《村村民自治章程》和《计划生育育村规民约》的过程中，通过过村民会议制度，让村民直接接参与计划生育决策。 （三三）管理权。村“两委”不定定期召开村民代表会议，听取取计生工作汇报，审议《村民民自治章程》和《计划生育村村规民约》的执行情况，讨论论决定本村的计划生育重大事事项，做到“村”里的事村民民管。 （四）监督权。健全全村民议事制度，设立计划生生育村务公开栏，对《生育证证》发放情况、避孕节育措施施落实情况、优惠政策落实情情况等实行公开，并落实群众众评议和差错追究制度，从而而有效加强群众监督，增强干干部的工作责任感。 （五））实行合同化管理 以村委会会为主体，按照权利和义务相相统一的原则，要分别同育龄龄群众签订 4个管理服务合合同。 1、以管好育龄家庭庭为目的，与广大育龄家庭签签订《计划生育协议书》。明明确规定育龄家庭在实行计划划生育过程中的权益和义务。。对违约的家庭除按政策法规规处罚外，村委会还将按照《《自治章程》和村规民约的具具体规定，给予相应的处理。。如减少集体福利的配额等。。 2、以管好未婚青年为目目的，与18周岁以上未婚育育龄青年签订《未婚青年计划划生育合同书》。明确规定未未婚青年在计划生育、生殖保保健等方面受教育的权利和加加强自律，遵守计划生育政策策、法律法规，做到不早婚早早育、政策外生育的义务。 3、以管好已婚育龄妇女为目目的，与四大手术对象签订《《避孕节育方法知情选择意愿愿书》。要在育龄群众充分知知情的前提下，指导育龄群众众签订《知情选择合同书》，，尊重育龄群众的意愿，维护护群众的权益，提高避孕节育育措施落实率、及时率、有效效率。 4、以管好流出已婚婚育龄妇女为目的，与流出人人口签订《流动人口计划生育育合同书》，建立定期联系制制度。为有效地提高育龄群众众履行合同的自觉性，一定要要体现自我管理、自我教育、、自我服务的自愿性，我们充充分发挥计生协会会员的带着着作用，按照自愿结合，便于于活动的原则，指导各村委在在孕检对象中建立监督联系小小组。每4名孕检对象组成一一个小组，由1名会员任组长长，带动小组成员共同学习，，一同孕检，相互监督，相互互教育，形成多数人做少数人人的工作的局面。为提高合同同的有效性，村委会作为甲方方认真履行合同，尽心尽责提提供服务。一是