地市政府电子政务项目建设的思考与体会.docVIP

地市政府电子政务项目建设的思考与体会 地市政政府电子政务项目建设的的思考与体会 包自自毅 近年来，电子政政务建设得到了各级地方方政府越来越多的关注和和重视，各地纷纷建设了了以电子政务网络、政府府门户网站和办公自动化化系统等为代表的一些电电子政务项目。转变工作作方式，提高办事效率，，推进政务公开和提供便便民服务，推进了我国政政府信息化的建设步伐。。 随着信息化建设的的推进，面临着的困难和和问题也随之显现，比较较典型的就是很多电子政政务项目没能达到预期的的效果，有的电子政务项项目建成之日就是闲置之之日，没有真正推广使用用；有的电子政务项目虽虽然实现了预期功能，却却因为政府管理体制、办办事人员素质等问题不能能很好地发挥作用；更有有的电子政务项目由于预预期目标过高，或者建设设能力不足而无法完成。。种种原因，导致了电子子政务项目建设的失败。。 绍兴市政府近年来来以应用为重点，由绍兴兴市信息中心负责建设了了“中国绍兴”政府门户户网站、绍兴市协同办公公系统和绍兴市政务网网网站等一系列电子政务项项目，较好地达到了预期期目标，在提供便民服务务、提高工作效率等方面面实现了较好的效果。同同时，作为绍兴市政府电电子政务工作的管理部门门，信息中心也参与、审审核了很多部门的信息化化项目，在电子政务项目目建设方面，积累了一些些经验和体会。 政府府信息化建设是一个复杂杂的系统工程，项目建设设只是其中的一个组成部部分，甚至不是最重要的的组成部分，但却是可以以决定成败的因素。项目目建设成功，不一定导致致政府信息化建设工作的的推进；但项目建设失败败，政府信息化工作一定定失败。 要保证电子子政务项目建设的成功实实施和推广应用，一些原原则和做法值得考虑和遵遵循。 一、全局规划划，整合投资 地市政政府的财力是有限的，能能用于电子政务建设的就就更加不足，而信息化建建设的需求却越来越大。。要解决这个矛盾，就必必须跳出单个项目、单个个部门、甚至单个行业的的局限，从全地区政府信信息化的全局进行规划，，尽可能整合资源。选择择合适的建设项目和建设设内容，避免重复建设，，使有限的资金发挥出最最大的效益。 绍兴市市政府在建设绍兴市电子子政务建设项目时，就很很好地贯彻了“统筹规划划、分级管理、整合资源源、高效共享”的原则。。“中国绍兴” 政府门门户网站在建设的同时，，使用同一个硬件平台和和软件平台，同步为绍兴兴市外宣部门开发建设了了绍兴市的新闻门户“绍绍兴网”。为各部门提供供的子网站系统，通过个个性化的模板设计，很好好地满足了部门网站的建建设需求。 绍兴市协协同办公系统按照“统一一规划、整体建设、逐步步推进、分别实施”的原原则，采用统一的软硬件件平台，包括通用办公、、公文交换和档案管理等等组成部分，可以根据部部门的需求，通过系统配配置，为每一个部门提供供完全个性化的内部办公公系统和档案管理系统，，满足部门对办公自动化化应用的需求。同时由信信息中心统一提供系统的的安全、冗余、备份等服服务。 这种做法，不不但极大地节省了地方财财政在电子政务上的整体体投入，而且自然解决了了信息共享、互联互通等等问题。 目前在电子子政务建设中的一个热点点和难点就是部门数据整整合和基础数据库建设，，很多部门都从自身需求求出发，提出了整合一部部分部门数据的建设项目目，内容均以数据交换为为中心。针对这种情况，，统一建设集中的数据交交换中心，再为各部门按按需提供相关数据是一个个比较好的方案。绍兴市市规划部门在建设绍兴市市空间地理基础数据平台台时，就采用了这种做法法。 一些地方政府建建立了信息化主管部门来来负责部门信息化项目的的审批和管理，或者由电电子政务机构协助财政部部门审批和管理部门信息息化项目，从源头控制电电子政务项目的建设，并并实现全程管理。这是一一种值得借鉴的体制。 二、有限目标，无限限手段 有限目标有两两个含义，一是在实施电电子政务项目时，应量力力而为，充分考虑到技术术、资金、体制和政策的的可行性。项目需求和技技术指标应从实际需求和和资金情况出发，实事求求是，不好高务远，贪大大求全。不考虑资金和现现有技术水平，提出过高高的需求，实际上也是不不可能实现的。二是目标标一定要明确，项目需求求一定要把需要实现的目目标边界明确规定。尤其其是一些涉及多个部门协协调和整合的项目，一定定要把整合部门的实际数数量和具体内容全部明确确。切忌在需求中使用““等部门”、“相关系统统”之类的描述。这就需需要我们在项目实施前做做完全、细致的调研工作作，才能在建设过程中事事半而功倍。一些部门建建设的业务系统比较成功功，很大原因是其业务需需求是非常明确的。 无限手段的意思是指，，实现目标的手段应是多多样的。无论是技术问题题还是行政管理问题，解解决问题的方法必须是多多种多样的，尤其是全局局性、跨部门的