地税稽查经验交流材料--如何破解破解稽查案件执行难.doc

地税稽查经验交流材料--如何破解破解稽查案件执行难--如何破解破解解稽查案件执行难 XX年、XX年年我市稽查查补税29938万元、3230万万元，入库率分别达到%%和%。现将我局就如何何破解稽查案件执行难、、提高执法效能谈几点做做法和体会： （一）理清执行思路路。思路清、方法对是做做好执行工作的基础。为为破解案件执行难，我们们经常阶段性地就对稽查查案件执行现状进行认真真分析，找出执行难的根根源。经过分析认为，造造成执行不到位的原因：：一是纳税观念淡薄。由由于种种原因，人们依法法纳税的思想观念还没有有得到根本性的转变，许许多纳税人并不认为偷税税、欠税可耻。有的被查查户对查补的税款、滞纳纳金、罚款往往以资金紧紧张为由，能拖则拖，能能少则少，能不交则赚，，总是想方设法蒙混过关关。二是案件执行不力。。体现在对被执行者跟踪踪、督促不力，有的由于于“人面人情”，执行人人员不愿为公事得罪、结结怨于人，或出于对效益益不好单位的同情，没有有及时采取相应措施，导导致稽查案件无法执行。。三是地方政府干预。对对所谓的“外资企业”、、“重点企业”有时地方方政府会以“涵养税源””、“蓄水养鱼”、“借借鸡生蛋”为理，以保护护招商引资环境为由，要要求税务机关不要过于““苛刻”，甚至对查出的的税款也为他们“说情””。此外，有些地方政府府为招商引资，擅自制定定税收优惠政策，也为稽稽查案件执行加大了难度度。为破解这一难题，我我们结合税收专项检查，，要求稽查人员认真开展展稽查创新，大胆探索执执行办法，加大执行力度度，保证查补税款、滞纳纳金、罚款的及时足额入入库。 （二）找准执行行重点。根据以往的经验验，我们注意到稽查案件件执行不到位主要发生在在以下企业：一是经济效效益差的企业。因这类企企业往往债务缠身，举步步为艰，面对查补的税款款、滞纳金、罚款已无力力缴纳。二是处罚较重的的单位。这类单位由于偷偷税性质恶劣，稽查部门门对其处罚较重，偷鸡不不成蚀把米，尽管无可抵抵赖，但心不悦口不服，，对查补的税款、滞纳金金、罚款总是拖而延之。。三是“轻装上阵”的企企业。这类单位只是租用用场地办公经营，经营方方式简单，待到税务稽查查查出偷税问题时，往往往是逃之夭夭。四是代扣扣代缴的行政事业单位。。多数行政事业单位本身身不是纳税人，如未履行行代扣代缴义务，税法规规定不能对其实行税务保保全和强制执行措施。五五是“神通广大”的纳税税人。有的企业居功自傲傲，凭着自认为有“关系系”，视税法而不顾，拒拒不执行税务稽查结论。。为此，我们在日常执行行工作中，将上述被查对对象的涉税违法行为作为为重点执行对象，加大执执行力度。 （三） 完善善执行制度。首先我们按按照选案、检查、审理、、执行四分离的要求，建建立了一支素质好、业务务精、责任感强、作风硬硬、廉洁自律的执行队伍伍，并对稽查四环节的工工作职能进行明确界定。。其次对检查环节发现应应列入重点执行的纳税人人，执行人员一同参与案案件审理，让执行人员尽尽量了解案情，一经审理理结束，执行人员立即执执行，避免了由于执行时时间长，纳税人为逃避纳纳税和处罚而转移财产，，造成执行不到位现象。。再次，建立了执行工作作事前调查制度。执行人人员在采取强制措施前，，对被执行对象都要进行行调查，充分掌握被执行行人的生产经营和资金周周95%以上，使执执行人员既有压力又有动动力。 XXX年全市在各种场合曝曝光涉税违法案件26起起。以案释法，提高了被被执行对象依法纳税的自自觉性，保证了稽查案件件执行到位。 （六） 用好强制措施。。对被执行单位拒不缴纳纳查补的税款、滞纳金、、罚款，我们加强与银行行、工商、法院、公安等等部门的合作，建立良好好的协作关系，形成严密密的协税护税体系，以保保证税务稽查案件执行到到位。如奉新县地税稽查查局在对瓷土矿采掘行业业进行税收专项检查时，，其中一个矿主自认为有有“关系”，拒不缴纳查查补的5万余元税款、滞滞纳金、罚款。奉新县地地税稽查局及时提请县法法院强制执行，起到了执执行一个，教育一片，震震慑一方的效果，同行业业的其他12户矿主主动动缴纳了查补的税款、滞滞纳金、罚款64万余元元。丰城市地税稽查局在在查处周元赣贩卖假发票票72户餐饮等服服务业户补税、罚款万元元，提请市公安部门协助助追缴入库。据统计，全全市还通过银行扣缴被执执行对象的税款、滞纳金金、罚款200余万元。。通过用好法律赋予税务务机关的强制执行措施和和税收保全措施，确保了了稽查案件的有效执行。。 ,丰富了经验，锻炼炼了队伍 （一）整顿了税收征征管秩序。近两年，我市市稽查案件执行结案率都都在95%以上，稽查人人员成了社会上的“明星星”、偷税者的“克星””、征管人员的“福星””，全市地方税收秩序因因此明显好转。如奉新县县法院对某瓷土矿矿主采采取强制执行