城中村改造失地农民的出路思考.docVIP

城中村改造失地农民的出路思考262平方公公里面积全面纳入城市化化建设）。位于西安市城城郊的15个农村，被列列为城市建设的城中村改改造建设项目。解决好拆拆迁城中村失地农民的出出路问题，是关系到新阶阶段改革开放和现代化建建设的大问题，也是关系系到社会稳定的大问题 由于于缺乏利益保护机制，土土地等生产要素的非农化化转移中，农民是被动接接受土地的价格而不能享享有其应得的利益，土地地难以换得保障。这次临临街改造中，红色村共有有村民360余人，1000多户，现人均土地亩亩，土地已不能维持日常常生计了。 这次临街改造中，由由于我国社会保险起步较较晚，目前还没有形成一一个较健全的社会保障机机制，农民社会保障没有有建立，购买保险意识也也不强，加之交费多，门门槛高，因此，目前的社社会保障机制也不能很好好地解决失地农民的基本本生活保障。 二、根据据改造建设方案，失地农农民的生活整体有所提高高，但心中并不踏实。 根据西安市关于城中村改改造的要求，各村都要拿拿出改造方案，农民要实实现三个转变：农民转成成居民，村庄变为社区，，村委会转变成股份制。。按照公司法将村民的人人头股、宅基股、房产及及集资等全部量化成为股股份加入集体经济得利分分红。集体经济的收益归归全体股东所有。 集体体土地转为国有土地，耕耕地变成开发地。通过改改造，村民居住环境得到到改善，生活水平得到提提高，村民素质在新村建建设中得到提升，旧村改改造、新村建设，既建设设了一个文明社区，又造造就了一批文明市民，既既建造了一个新的亮点工工程，又创造了一个繁荣荣昌盛的经济发展区域，，这是政府和群众所期望望的，但是村民心中并不不踏实。 以往户籍制度度将城乡予以二元分割，，形成了城乡之间经济发发展文化水平的较大差异异。农民变居民，只是一一种合法生存权利的法律律建议。但是这个权力必必须以真实的经济权利为为基础。 在市场经济的的冲击下，面临失地的农农民进城打工是一种迫不不得已的选择，但是在城城市中，他们是弱势群体体，是最低工资的接受者者，创造着城市经济财富富而不能分享其利益。 在集体经济转为混合经济济，村民的组织形式、生生活方式和生产方式向城城市化、市场化转变中，，集体经济经营存在很大大风险，要保证集体经济济的长久不衰，不仅需要要一个好的带头人和一个个负责任的领导班子，更更需要有抵御市场风险能能力的经营机制。由于事事实上缺乏强有力的利益益代表着，农民是不是能能完全享受自己的合法权权益，心中并不踏实。 三、失地农民中也有弱势势群体。 城中村改造、、征地、安置、补偿中存存在太多的随意性，更没没有严格政策法规来统一一规定，补偿标准有高有有低，安置方式多种多样样。尽管改造后的村民能能享受到城镇基础设施，，生活环境能得到普遍改改善，而真正陷入生活困困境的是失地农民中的弱弱势群体。这些人的生活活处境成了失地农民中人人们关注的一个焦点，44050人员是失地农民民中弱势群体的典型代表表。这些人，由于年龄因因素，非农就业能力很低低，既没有什么生产技能能，又适应不了体力劳动动，另一方面，这些群体体的家庭负担重，普遍是是“上有老，下有小”，，老人需要医药费，小孩孩需要上学费用，正是需需要用钱的时候。当地各40500”人员基本上是拒之门门外。虽然这些人员在征征地之前的生活并不富裕裕，但依靠种地、出租房房屋、摆个小摊还能勉强强糊口，解决基本生存问问题，但是拆迁改造后，，基本生存保障没了，特特别是与那些征地后生活活水平明显提高的农民相相比，之间的反差更大，，生活失落感更强。除了了“4050”人员外，，失地农民的弱势群体还还包括老弱病残人群。由由于我国农村社会养老保保险制度建设长期滞后，，农村中的老弱病残的保保障始终未能得到很好地地解决。 客观的讲讲，在城市化的早期，失失地农民的问题并不严重重，因为国家的安置方式式包括了就业安置，这在在计划经济年代非常有效效，农民能够很快在国营营企业内转为工人身份。。 随着时间的推进，市市场经济建设带来了企业业用工方式的市场化，政政府再也无法采取就业安安置的办法把农民“塞””进企业，失地农民的出出路问题于是突出起来，，逐渐演变成一个令人关关注的社会问题。 据权权威统计，我国总人口中中，农民依旧占了73%%。专家指出，城乡人口口比例的严重失调，是我我国经济社会发展的根本本性瓶颈，所以加快城镇镇化、城市化发展的进程程，将有更多城中村改造造，出现更多地失地农民民，对于他们的出路，思思考如下： 二、妥妥善安排富裕劳动力。政政府仅仅给一定的经济补补偿金是不够的，要提供供一定的社会就业保障。。政府要发动社会力量支支持和保障农民就业，对对于商业、服务业、第三三产业的建设管理中必须须落实农民的就业工程。。 三、劳动培训部门应应将离开土地的农民纳入入重点，使城镇建设计划划与农民培训技能、上岗岗就业计划一并