城区计划生育管理存在问题及建议.docVIP

城区计划生育管理存在问题及建议,随着我镇农村计计划生育工作逐步走上规规范化的轨道,而城区计计划生育管理逐渐成为目目前计划生育的一大难点点。正视城区计划生育管管理存在的问题,采取有有效的解决办法,是我镇镇计划生育工作亟待解决决的一项重要问题。最近近我在城区做了大量的调调研工作，现就调查情况况谈一些自己的看法： （一一）属地管理落实不到位位。从二00一年四月份份召开计划生育实行属地地管理大会到现在,虽说说有一定的成效，但随着着企业改制,就业方式的的多元化，许多“单位人人”变为“社会人”。新新建居民区、拆迁户、外外来人口的日益增多。属属地管理的体制没有全面面落实到位，形成计划生生育管理上的“盲区”。。加强属地管理，完善社社区服务功能已成为提高高城区计划生育水平的迫迫切要求。 40元元。在机关、事业单位一一般能得到落实，但私营营企业职工、城区失业人人员、下岗离岗人员、无无业人员无着落。各项工工作农村和城区同样制定定考核制度，但农村育龄龄群众的四项手术费是全全免，而城区得不到落实实。按照《流动人口管理理办法》规定，包括流动动人口的所有奖励和计划划生育手术费都应该由现现居住地解决。还有《南南通市实施办法》规定企企业独生子女父母退休时时由所在单位一次性发给给不低于2000元的补补助或者为其办理补充养养老保险。但实际操作过过 （三）“人户分离”“空空挂户”“下岗”职工给给城区计划生育管理带来来了难度。这种现象还会会长期存在。原因有很多多种一是不少农村居民到到城里购买商品房户口仍仍在农村，但实际居住在在城里。二是不少居民有有好几处房子，往往户口口在甲地居住却在乙地。。三是旧城改造不少居民民迁入新区但户口仍在原原地不愿迁走。四是上学学与户口挂钩，造城大量量的“空挂户”。五是企企业破产改制后下岗职工工给居委会增加了压力。。众多原因导致“人户分分离”“空挂户”现象越越来越严重。这些人原籍籍地“不再管”、户口地地“管不到”、实际居住住地“难以管”、街道与与街道之间衔接又不能到到位。最终导致这部分人人计划生育管理失控。 (四)街道、社区、单单位对计划生育不够重视视，计生干部业务水平不不高。少数街道领导对计计划生育工作不重视。社社区计生工作人员大多数数都是兼职，加之社区工工作的繁重复杂。部分社社区计生工作人员水平不不高、思想松懈、工作不不主动，有的甚至不动。。有的社区甚至连兼职人人员都没有。另外有的社社区计生干部文化水平虽虽然较高，但业务水平和和工作经验明显不足，有有的虽有一定的工作经验验文化水平却又不高，平平时又不注重学习政策。。这些严重影响了新形势势下的城区计划生育工作作的开展。 ,流动人人口给城区的计划生育管管理带来了压力。随着改改革开放的不断深入，大大量的流动人口涌进城区区。这些流动人口有很大大一部分是育龄群众，由由于她们居无定所活动性性很强，又脱离了户籍地地的约束。少数人想方设设法钻一些社区管理松懈懈，服务不完善的空子，，达到她们计划外生育的的目的。 (一)健全属地管理理网络，加大管理力度。。一是强化领导力量.全全面落实计划生育“一把把手”负责制，成立计划划生育领导小组。切实把把“以现居住地管理为主主”的管理模式落到实处处。二是建立健全计划生生育协会。充分发挥“五五老”(老党员、老干部部、老职工、老模范、老老离退休人员)在计划生生育工作中的引导、监督督、协调等作用。三是充充分发挥居委会、信息员员、楼组长作用，开展多多形式的计划生育政策的的宣传教育活动。教育和和引导广大居民提高对计计划生育工作的认识,增增强政策观念、法制观念念。充分依靠群众，发动动群众使超生者无藏身之之地，使城区计生管理无无死角。四是利,及时上报信息息。 （三）强化基基础工作，对特殊人群明明确归属，规范管理。各各社区要组织信息员核实实所有育龄群众的信息，，做好第一手资料的收集集，建立档案专人管理。。对“人户分离”的现象象实行现居住地管理，由由户籍地街道或者居委会会移交给现居住地。双方方填写好交接管理单。““下岗”职工由单位移交交到现居住地管理。已经经破产或改制没有移交的的，现居住地直接调查登登记，纳入管理。“空挂挂户”一律移交到现居住住地管理，查不到现居住住地的到公安局调其户籍籍，按原户籍地址发送交交接管理单。这些对象需需要出具证明及办理相关关证件时一律由现居住地地把关、盖章。特殊对象象由现居住地和户籍地共共同把关。 （四）加大大经费投入，确保到位。。做好计划生育工作，经经费保证是前提。没有经经费的保证就是有再好的的思路，再好的工作方法法也只是纸上谈兵。前面面谈到要社区组织信息员员进行第一手资料的调查查。我们准备在育龄妇女女最多的城南居委会搞一一个试点，初步估计了一一下在调查阶段就需要近近1万元。如果根据前面面提到的在每个居委会配配一名专职计生指导员，，基本工