收费公路收费问题及其对策分析研究.docVIP

苏州大学 硕士学位论文 收费公路的收费问题及其对策研究 姓名：王维刚 申请学位级别：硕士 专业：公共管理 指导教师：沈荣华 201109  收费公路的收费问题及其对策研究 有经济的原因、背景、基础和条件在发挥作用。收费公路涉及到公共经济学、公 共管理学和微观经济学等多个公共经济研究领域，折射出许多政策问题、社会问 题和经济问题，亟待专家、学者去探究。本文从收费公路的公共属性与经济属性 入手，分析收费问题产生的原因，并提出解决方案。文中涉及到成本与利益、公 共产品与垄断产品、公路发展与社会福利、政府控制与经营收费等多个角度、多 个层面的比较研究，力求探寻收费公路产生的经济原因及其体制背景，分析收费 公路的利弊得失，以期实现收费公路结构布局、资源利用等方面的“帕累托改进”， 从而推动经济社会发展，实现社会效率的最优和最高，增进社会总福利的数量和 质量。 者：王维刚 指导老师： 沈荣华  收费公路的收费问题及其对策研究 ?? ?? ????瓵? ??? ????? ???? ? ? ? ?????? ????????????? ?? ????? ??????，??? ??? ?? ??????? ??????? ? ???????????? ??? ????? ??? ??? ??，?? ??????? ????? Ⅱ  收费公路的收费问题及其对策研究 绪论 绪论 一、问题的提出 收费公路无论从实践的角度还是从理论的根源都能找到存在的可能性和必然 性。但是作为一项制度设计而言，一定要随着时空的变化而变化，随着社会经济、 政治、人文环境等的变化而不断修订和完善。诚然，收费公路在我国改革开放过 程中，特别是在近?多年的实践中，对我国公路交通起到了巨大推进作用，整个 经济社会发生的巨大变化有目共睹，但是我们也应看到收费公路越来越暴露出很 多问题，譬如管理上的规范问题，政府寻租行为的产生和外部的影响越来越严重 等问题，无一不使我们警醒。完善政策，健全法规，抓好配套，势在必然。本文 运用有关公路管理学、公共经济学等相关理论，结合当前公路的发生状况和实际， 揭示长期以来收费公路积累起来的问题并提出可行性的对策及建议，以达到探根 求源、明正视听；抛砖引玉、深入研究；查摆问题，有的放矢，加以整改，从而推  收费公路的收费问题及其对策研究 公路建设发展的突飞猛进以及由此带来的许多新问题和新矛盾，迫切需要从 理论上加以指导和探索，力求在实践中形成操作性比较强又具有一定前瞻性的方 案和解决办法。特别是近?年来，各路专家、学者，包括公路部门专业从事政策 咨询和研究的人员，陆续发表了各自的观点和看法，其大多数着重对收费管理的 细节和技术性问题给予极大的关注，如收费公路的市场准入方式，收费权的质押 等等，关于项目成本与收益的研究和投融资体制的研究的文章也不在少数。总的 来说，系统的宏观的对收费公路中的收费问题展开研究还不够细致、深入，提出 的对策措施还不够完善和匹配，定位还不是十分准确，尤其是从公共财产、公共 资源配置等为切入点研究收费问题的文章少而又少。 关于目前收费问题研究主流视角： 本篇论文更侧重于在充分发挥市场作用的前提下，政府采取措施，矫正由市 场失灵带来的种种收费问题，通过“看得见的手”和“看不见的手”共同研究治理矛盾 的对策和措施，以达到经济双益和社会双益的同步发展，实现资源配置的最佳效 率，进而推进公路建设可持续发展，有效增进社会大众的福利，实现全社会的和 谐发展和科学发展。 ?  收费公路的收费问题及其对策研究 费公路，其建设、经营、产权都是国家操持和拥有的，收费公路的定价、规划、 消费上具有排他性，即使用者只有付了费才能使用；就非竞争性而言，只有在一 定范围内、一定程度下才有非竞争性，即增加车辆使用并不增加使用成本，不构 成对其它用户的威胁，而只有当收费公路上车满为患时，消费才有了竞争性。 因而，收费公路这种主要由政府提供的物品只能是公共物品或准公共物品， 而绝非私人物品。  收费公路的收费问题及其对策研究 经济学家将社会资源的合理配置视为经济学的核心问题，并把“效率”作为衡量 社会资源配置状况的标准。实现资源配置效率最大化，即“帕累托效率①’’的条件是： 配置在每一种物品或服务的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。当市场 失灵的时候，如公共物品或服务的提供，外部效应的产生，垄断现象的存在等等， 就需要公共部门的干预，即政府的经济活动就成为必要的了。收费公路作为公益 四、研究思路及基本框架 ?  绪论 服务，推动整个社会有机和谐地向前发展。 共产品。既然属于公共产品的大范畴，那么其产品的供给理应由政府部门免费提 供，任何私营部门是不可能提供这样的产品，因为公共产品的边际效