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行政学讲义目录第一章??绪论??一、行政管理学的概念、研究对象、学科目的??二、行政管理学的研究范畴、研究方法??三、行政管理学的学科特点及与相关学科的关系??四、现代行政现象与现代行政精神??五、行政管理学的演进??六、我国行政管理学的历史与现状??七、国家行政管理的基础第二章??行政职能??一、现代政府行政职能问题的由来与发展??二、政府职能的涵义??三、政府职能的构成第章??行政组织??一、行政组织概述??二、组织目标??三、组织结构??四、组织原则??五、组织环境??六、组织变革第章??行政权力??一、行政权力的概念??二、行政权力的分配??三、行政授权??四、行政权力行使??五、行政权力的发展和演变第章??行政决策??一、行政决策概述??二、行政决策体制??三、行政决策过程??四、行政决策的原则和方法(增补)第章??行政实施??一、行政实施概述??二、行政指挥??三、行政沟通??四、行政控制??五、行政协调第章????一、法制行政概述??二、行政监督??三、法制监督??四、社会监督第章??行政领导??一、行政领导概述??二、行政领导的方式和类型??三、行政领导者??四、行政领导艺术??五、行政领导的群体结构第章??人事行政??一、人事行政概述??二、现代人事行政制度:国家公务员制度??三、我国公务员制度??四、现代人事行政中的职位分类??五、现代人事行政的更新机制??六、现代人事行政的激励—保健机制??七、现代人事行政的行为调控机制第十章??公共财政??一、公共财政的职能与国家预算??二、公共财政支出??三、公共财政收入??四、公共财政政策第十章??行政责任??一、行政责任概述??二、行政责任的基本范畴??三、行政责任的确定?行政伦理??行政改革(增补)??一、行政改革概述??二、当代国外政府行政改革概况及发展趋势??三、中国行政改革的回顾与反思  行政管理学概论??本以张国庆主编的《行政管理学概论》(2000年8月第二版)为基本参照教材，但在结构上作了稍许调整，主要是合并和增补了个别章节和问题；也适当参考了其他教材。第一章??绪论??学习本章重点掌握:行政管理学的概念；行政管理学的学科功效和特点；行政管理学与相关学科的关系；现代行政现象和现代行政精神；行政管理学在发展过程中出现的主要理论(科学管理理论、行为科学理论、系统科学理论)；新公共行政学的主要理论观点；我国公共行政研究的特点和面临的主要任务；学习行政管理学的重要意义。??一、行政管理学的概念、研究对象、学科目的??行政管理学是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结合的相对独立的学科。但迄今为止，行政管理学自产生以来，人们在学科的称谓和定义、研究对象和基本范畴等若干基础性问题上，仍未形成一种被普遍接受的观点。因此，首先从这些最基本的方面对行政管理学进行必要的界定，对于学习这门科学是十分重要的。??(一)行政管理学的概念??1、行政管理学又称为公共行政学、行政学、公共事务管理学、公务管理学等。其英文名称Public Administration或Administration，来自拉丁文Administratre。这些名称并没有本质上的区别。从一定意义上说，行政管理学是一门借用的学科。因为行政管理学在研究公共行政现象的过程中，大量应用了不同时期许多学科的研究成果。从起源看，一般认为行政管理学脱胎于政治学学科。早期的行政管理学虽然从一开始就强调行政执行的特殊意义，但那时所涉及的主要领域是理论的、范畴的和逻辑思辩的，而不是技术的、过程的和实际运作的，且有关公共行政的诸多问题常常是与政治学学科合并讨论的。因此，早期行政管理学关于公共行政的研究，其政治理论倾向是比较明显的。由于这种历史的渊源，即使到了今天，有关公共行政的若干问题，也仍然是与政治学科交叉研究的。这种历史的渊源以及行政管理学的国家公共行政的属性，决定了它与政治学学科的必然的和内在的联系，以至于有人认为，从基础学科的角度来划分，行政管理学是政治学的一个分支学科。??2、以1911年美国人弗雷德里克?泰罗的《科学管理原理》一文的问世为标志，西方国家工商业界率先进行了观念、文化和管理技术的革新。在当时，效率、成本、时间、动作分析等观念和方法，几乎成为提高产量、增加利润的同义语，并以此为中心迅速在西方世界形成了一股革新潮流。在这一潮流的影响和推动下，像其他领域里发生的情况一样，“管理”的观念和方法也开始逐渐注入关于行政问题的研究之中。这就为行政管理学的研究提供了新的领域和方法，并推动行政学朝着实证研究