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《西方行政学说》课程教学大纲 第一部分 大纲说明 一、课程的性质目的 是本科阶段的必修课。　　二课程的教学要求教学方法和教学形式建议考虑到电大学生主要是成人具有在职、业余学习的特点第二部分 媒体使用和教学过程建议 其它媒体教学 根据西方行政学说课程的性质和具体内容，音像教材宜采用录像教材，录制18课时电视录像课，每课时50分钟。由武汉大学丁煌教授主讲。音像教材有机配合文字教材，系统讲授本课程的基本内容，侧重讲重点、难点，讲思路，同时讲一些答题的方法。 三、教学媒体的使用与学时分配(附表格) 章节 教学内容 课程时数 言 西方行政学的产生与发展 2 第章 古德诺的政治——行政二分法 4 第章 4 第五章 法约尔的一般管理理论 4 第六章 怀特的系统化行政学理论框架 4 第七章 古利克的一体化行政管理思想 4 第八章 厄威克的系统化行政管理原则 4 第九章 巴纳德的系统行政组织学说 4 第十章 西蒙的行为主义行政学说 4 第十一章 林德布洛姆的渐进决策理论 4 第十二章 麦格雷戈的人事管理理论 4 第十三章 沃尔多的综合折中行政观 4 第十四章 里格斯的行政生态学理论 4 第十五章 以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学” 4 第十六章 德鲁克的目标管理理论 4 第十七章 奎德的政策分析理论 4 第十八章 布坎南公共选择理论的“政府失败说” 4 第十九章 法默尔的后现代公共行政学说 4 第二十章 霍哲的政府公共部门绩效管理理论 4 第二十一章 奥斯本的企业家政府理论 4 第二十二章 登哈特的新公共服务理论 4 结语 走向公共管理语境的公共治理理论 2 第三部分 教学内容 言 西方行政学的产生与发展 学习要求： 1．了解西方行政学的兴起与西方资本主义发展的关系。 2．了解西方行政学的兴起与西方科学管理运动之间的关系。 3．了解西方行政学的兴起与西方相关学科的理论发展和政府的行政管理实践之间的关系。 4．了解在我国学习、研究西方行政学的意义。 第一编 初创过程中的西方行政学说 第一章 威尔逊的行政学说 学习要求： 1．了解威尔逊其人其事。 2．了解威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。 3．了解威尔逊行政学说的意义与历史地位。 4．掌握威尔逊行政学说的主要内容。 第一节 威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景 第二节 威尔逊行政学说的主要内容 第二章 古德诺的政治——行政二分法 学习要求： 1．了解古德诺其人其事。 2．掌握古德诺对政治——行政二分法所做的进一步阐释和发挥。 3．掌握古德诺行政学说的以下主张：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革。 第一节 对政治——行政二分法的进一步阐释 第二节 政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础 第三节 行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径 第四节 美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调解 第五节 美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革 第三章 韦伯的官僚制理论 学习要求： 1．了解韦伯其人其事。 2．掌握韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。 3．掌握韦伯对官僚制及其特征的诠释以及对官僚制利弊的剖析。 第一节 权威结构理论与组织类型分析 第二节 官僚制及其特征 第三节 官僚制的优点与缺点 第四章 泰勒的科学管理理论 学习要求： 1．了解泰勒其人其事。 2．掌握泰勒的科学管理理论的主要内容。 3．掌握泰勒的科学管理理论的地位和作用。 第一节 科学管理的中心问题是提高劳动生产率 第二节 提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人” 第三节 实行标准化原理 第四节 实行刺激性的工资报酬制度 第五节 工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命” 第六节 把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法 第七节 实行职能工长制 第八节 在组织机构的管理控制上实行例外原则 第五章 法约尔的一般管理理论 学习要求： 1．了解法约尔其人其事。 2．了解法约尔一般管理理论的意义与历史地位。 3．掌握法约尔一般管理五要素的基本内容。 4．掌握作为法约尔一般管理理论核心内容的管理14条原则的基本内容。 第一节 管理的定义 管理的14条原则 第三节 进行管理教育和建立管理理论的必要性 第六章 怀特的系统化行政学理论框架 学习要求： 1．了解怀特其人其事。 2．了解怀特行政学说的意义、历史地位及其优缺点。 3．掌握怀特关于行政学的研究对象和范围的观点。 4．掌握怀