在国土资源局局机关排查和固化行政自由裁量权工作推进会上的讲话[精选].docVIP

在国土资源局局机关排查和固化 行政自由裁量权工作推进会上的讲话 同志们： 今天，把排查和固化行政自由裁量权工作领导小组成员、办公室成员和各科室（单位）负责同志召集起来开个短会，其目的就是把排查和固化行政自由裁量权工作再推进一下，刚才，各科室（单位）负责人简要汇报了前一阶段的行政自由裁量权的排查梳理情况，领导小组办公室介绍了督查情况，在此基础上，我再讲二点： 一、前两阶段工作的简要回顾 （一）前两阶段的工作特点。一个多月以来，大家非常辛苦，在工作都比较繁忙的情况下，能统筹兼顾，科学安排，认真抓紧抓好行政自由裁量权排查梳理工作，确实不容易，纵观前两阶段的工作情况，我感到，主要呈现了四大特点： 1.思想认识统一。动员大会召开以后，多数科室（单位）能组织所属人员认真学习讨论局党组下发的东国土资党组﹝2012﹞6号文件和王局长所作的动员报告，从而进一步统一了思想认识，做到了真正从思想上高度重视行政自由裁量权排查与固化工作，所以，这些科室（单位）行动快，效果好。 2.工作责任明确。为确保把行政自由裁量权排查和固化工作落到实处，各科室（单位）负责人基本都能做到了亲自过问亲自抓落实，真正肩负起了第一责任人的责任，同时，还明确专人负责此项工作，进而增强了责任意识，确保了行政自由裁量权排查和固化工作的有序开展。 3.推进措施有力。不少科室（单位）还能克服人少事多的困难，采取组织所属人员加班加点等措施，认真排查梳理，确保了阶段性任务的及时完成。 4.排查细致认真。多数科室（单位）能根据文件要求，对照标准，认真细致排查，有的还能主动向其他单位学习取经，有的科室（单位）采取边排查边讨论方法，真正做到了查得细，厘得清，理得顺，从而确保了排查梳理的质量。 （二）前两阶段工作存在的不足。前两阶段的行政自由裁量权排查和固化工作总的情况是好的，局党组是满意的。但也存在一些问题，主要表现在以下四个方面： 一是面上工作推进情况存在严重的不平衡性，有的20天不到就完成了阶段性工作，有的到现在材料还没有交上来。 二是少数人思想认识不到位，认为现在排查得越细，今后就越麻烦，有的认为现在排出来公示出去了，今后就没有“权”了，由于思想认识的不到位，所以，行动就不快，工作节奏就慢了，排查梳理质量就差了。 三是少数科室（单位）缺乏工作的主观能动性，排查梳理不认真，不细致，存在敷衍了事的现象。 四是材料上报不及时，个别人员工作责任心不强，上报的材料早就做好了，就是拖着不及时上报。 对上述这些存在问题，今天，我在这里只点事情，就不具体点到单位和个人，希望各自对照，有则改之，无则加勉，行政自由权排查和固化工作没有做到位的，要认真查漏补缺，加以整改，在下阶段的工作中加以重视，注意克服。 二、后两阶段工作的重点提示 从6月29日召开的局机关开展排查和固化行政自由裁量权工作动员大会以来，时间已一个多月过去了，根据局党组（东国土资党组﹝2012﹞6号）文件总体部署和要求，现在已经到了行政自由裁量权固化的阶段，这是一个非常关键性的阶段，希望大家要高度重视，下面，我对如何做好今后两个阶段的工作再重点提示一下： （一）对照操作标准，认真加工补课。各科室（单位）要反复统一思想，提高认识，做到真正从思想上高度重视行政自由裁量权排查和固化工作，只有思想问题解决了，才能保质保量完成阶段性工作任务。对行政自由裁量权排查梳理不认真、不细致的科室（单位）要认真进行加工补课，要组织所属人员认真讨论落实，认真排查梳理本科室（单位）行政职能权限，要着重从四个方面进行排查梳理：一是根据“三定”方案规定的职责，对本科室（单位）行政许可、行政服务、行政处罚、行政管理等事项进行梳理排查；二是对法律法规规定内有一定上、下幅度的事项进行梳理排查；三是对法律法规没有规定但实践中已经形成约定俗成做法的事项进行梳理排查；四是对特事特办、不能按照规定流程办理的特殊处理事项进行梳理排查。在对上述四项内容进行梳理排查的基础上，编出目录，并说明操作的法规依据及有无上下空间的自由裁量权，为下一步做好规范固化行政自由权奠定良好的基础。 （二）严格固化程序，明确固化内容。行政自由裁量权规范固化必须经过以下六个程序：一是各科室（单位）对排查和固化的内容进行集体讨论修订；二是在局域网上和科室（单位）指定的地方进行公示；三是组织评议；四是报局分管领导审示；五是报局排查和固化自由裁量权领导小组办公室初审；六是召开局排查和固化自由裁量权领导小组会议进行逐一审定。行政自由裁量权规范固化的主要内容为： （1）固化行政自由裁量权标准。对行政自由裁量权的行使条件、运用范围、裁决幅度、实施种类以及时限等予以合理细化和量化，制定出具体的可操作的执行标准，最大限度地控制或缩小自由裁量权的弹性空间，让行政裁量准确明了。 （2）固化行政自由裁量程序。对存有自由裁量权的事项明确