发展壮大集体经济实施意见.docVIP

发展壮大集体经济实施意见 ggg乡发发展壮大集体经济 为进一步发展壮大农农村集体经济，加强农村基基层组织建设，促进农村经经济社会发展，实现农民共共同富裕，现提出如下意见见。 一、认清形势，增强强发展壮大农村集体经济的的紧迫感 农村集体经济在在经济社会发展中具有重要要地位。发展壮大农村集体体经济，是深化农村改革，，巩固党在农村基本经济制制度的必然要求；是提高农农民的组织化程度，推进农农业产业化、规模化经营的的客观需要；是减轻农民负负担、促进农民增收，实现现农民共同富裕的有效途径径；是增加农村集体收入，，发展农村公益事业的重大大举措；也是实践“三个代代表”重要思想，增强农村村基层组织的创造力、凝聚聚力和战斗力的现实需要，，对于巩固党的执政基础，，加快农村全面建设小康社社会进程，具有重要的现实实意义和深远的历史意义。。 必须坚持的基本原则。。坚持党在农村的基本经济济制度；坚持科学的发展观观、正确的政绩观和马克思思主义的群众观，切实处理理好各方面的利益关系；坚坚持解放思想、开拓创新，，积极探索农村集体经济发发展的多种实现形式和多样样化的发展路子；坚持因地地制宜，积极稳妥地推进不不同类型农村集体经济发展展；坚持可持续发展原则，，合理开发利用资源。坚持持尊重农民的首创精神和生生产经营自主权，充分调动动广大农民发展集体经济的的积极性；坚持依法保护农农村集体经济组织的合法权权益、依法经营农村集体经经济组织的生产业务、依法法规范农村集体经济组织的的行为。 二、改革创新，，积极探索农村集体经济发发展的新路子 1．积极探探索农村集体经济的多种实实现形式。加强民主管理，，理顺分配关系，增强发展展活力。把农民劳动合作与与技术、管理合作结合起来来，把土地资源优势与商品品开发结合起来，盘活闲置置资源，加大招商引资力度度，不断壮大农村集体经济济实力。大力发展新型合作作经济，引导村集体与供销销社、专业大户等开展合作作，发展技术指导、信息传传递、物资供应等各类专业业合作组织、专业协会和专专业中介组织，实现农村集集体经济向多层次、多领域域延伸和扩张。 2．要充充分发挥城关乡优势，鼓励励农村集体经济组织积极依依法参与城镇建设和发展城城郊旅游业，通过招商引资资建造厂房、市场、商贸房房和仓储设施等二、三产业业载体，发展配套服务业。。通过建立服务组织、发展展特色产业、组织劳务输出出，不断带动集体经济发展展。 一是是采取有效措施化解乡村不不良债务。要全面清理乡村村各种债权、债务和担保金金额，对清理出的不良债务务要通过多种途径有效化解解。对村集体因发展社会事事业产生的债务，要在全面面清理的基础上，筹集一定定数额的资金，有计划地分分期偿还。改变忽视集体资资产管理和部分资产闲置的的现状，积极清收历史欠款款，严格控制非生产性开支支，把经营情况列入公开的的范围，接受集体监督，确确保管好、用好资产，防止止流失并实现保值增值。村村集体未经村民代表大会或或村民大会讨论通过，不得得举债建设新项目，坚决制制止新的不良债务产生。 二是要尽快制定和完善发发展和保护农村集体经济的的法规、规章。不强迫农村村集体经济组织出资兴办道道路、水利等基础设施项目目，；扶持村组兴办生产经经营项目，不得要求村组提提供配套资金或过多地举债债建设。乡人大等相关部门门要加强执法监督，严格查查处村集体乱集资、乱摊派派、乱罚款、乱收费行为；；禁止任何组织或个人侵占占、私分、破坏集体资产，，切实保护农村集体经济组组织的合法权益。 四、完完善机制，提高农村集体经经济经营管理水平 1、严严格规范财务管理和完善积积累机制。切实加强农村集集体资产管理，对承包经营营集体的土地、果园、出租租房等的企业和个人，要及及时按承包合同收缴其承包包金。集体土地被征用所获获得的土地补偿费等收入，，除国家规定分配给农民的的外，其他所得一律作为集集体积累资金，主要用于发发展农村集体经济，不得平平分到户，分光吃净。要定定期进行清产核资，建立健健全集体资产民主管理制度度。提倡村账乡代管、村报报帐员集中办公制、村级财财务电算化等多种形式的财财务管理新办法。保持财会会人员的相对稳定，对其加加强培训，实行持证上岗制制度。各单位不得为本单位位以外的集体或者个人提供 2、加加强财务民主监督和审计监监督。进一步规范和完善乡乡村政务、财务公开制度，，建立村级财务审计制度，，对主要村干部实行经济责责任审计。实行民主决策、、科学决策制度，重大经济济活动必须由村民大会或村村民代表会议一事一议。建建立民主理财制度，对集体体经济组织的财务收支活动动实行民主监督和管理。民民主理财小组组长由“一把把手”担任，理财小组有权权审查集体的各项收支并否否决不合理开支，有权检查查监督集体经济组织的各项项财务活动。乡农经站要切切实加强对村级财务的审计计监督，以经常性审计、专专项审计和