现行村委会选举存在的问题及其对策..docVIP

现行村委会选举存在的问题及其对策 静海县民政局 　　【摘要】本文作者在肯定静海县村委会选举工作成绩的前提下，着重指出了选举中存在的不容忽视和亟待解决的五个问题，并分析了问题产生的原因，进而提出了进一步改善村委会选举的六点建议。 　　党的十六大报告明确指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。而搞好村民委员会换届选举，实行村民自治，扩大农村基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作，是贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想的必然要求，同时也是依法治国的：需要。有利于调动广大农民当家作主的积极性、主动性：有利于坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础，更好地实现最广大人民的根本利益： 　　从静海县来看，民主选举工作总的势头很好，并取得了一定的成绩。但在实行过程中也存在着不容忽视和亟待解决的问题，主要有： 　　1、家族，派性势力干扰选举。主要表现为村中家族派性对立。家族、派性为其“代言人”拉票，操纵选举，如果达不到目的，则采用各种方法干扰破坏选举，严重影响了选举的公正性，甚至导致选举无法正常顺利进行。静海县从2002年组织第五届村委会选举，至今仍有2个村因派性无法组织选举。 　　2、干扰选举的行为有增无减。少数人借选举之际闹事，私自张贴大字报、砸票箱、围攻选举工作人员，甚至造成选举现场失控、选举无法正常进行。据统计，这次村委会选举共有4个村发生这种情况。 　　3、不正当拉票现象时有发生。主要表现在拉票现象隐晦，方式多种多样，难以追查。有的请客送礼，有的胡乱许诺，甚至出现雇人拉票现象。 　　4、违法操作现象经常出现。具体表现在个别乡镇选举中有简化程序的现象，导致选举“丢转跑偏”，造成群众上访，影响了选举的质量。2002年静海县村委会换届因为程序出现问题就涉及4个乡镇十几个村，其中斗个村因为违法行为影响选举结果被迫推倒重来。 　　5、“重点村”选举难进行。主要表现为个别村情复杂，村中矛盾很深蒂固，历史积淀问题太多，而选举则成为引发矛盾的导火索，选举很难正常进行。 　　分析上述问题产生的原因主要有以下几点： 　　1、个别乡村干部思想认识不高，责任心不强。《村委会组织法》从试行颁布到现在已有16个年头，但对直接民主选举村委会个别乡镇干部在思想上仍然行不通。主要存在“法律制定超前，不符合农村实际、村民素质不高，执行起来有困难”的错误观念，认为选举不利于农村的稳定，对经济发展没有明显促进作用，选不好，很可能引火烧身，影响自己的“乌纱帽”，所以对选举或多或少地有抵触心理，但迫于上级党委、政府的压力，不得不选。 　　另一方面极少数乡村干部在指导选举中责任心差，认真学习和贯彻执行法律的自觉性不强，怕麻烦，图省事，依法组织选举的质量不高，造成选举出现“丢转跑偏”现象，而群众一旦上访就不知所措，解决起来力度不大，导致选举问题很难解决。 　　2、部分村民素质不高。有的村民不珍惜自己的民主权利，对选举漠不关心，态度不积极，一些村选举因为到主会场投票的人太少只能靠流动票箱未定成，特别是一些集体经济薄弱村尤为明显：有的选民选举目的性不纯，借选举发泄个人不满，不能投出公正的一票：有的村民目光短浅，被小恩小惠拉拢引诱，不能正确行使自己的民主权利；有的为了家族利益，干扰影响选举。 　　3、农村多年积累的矛盾因选举而暴露。一些村财务长期不公开或假公开，集体资产，村干部不廉洁，村民想通过选举，选出自己的“代言人”，以纠正这些不良现象。一旦发现候选人不是自己的“意中人”便借机闹事，干扰、阻碍选举的正常进行。 　　4、村级组织软弱。个别村村班子软弱，战斗力、凝聚力不强，不能理直气壮维护党的领导，不善于做群众的思想引导工作，在群众中也没有威信，很难驾驭选举的正常进行，这也是一些重点村不能按期换届的主要原因。 　　5、个别村村级管理制度没有得到很好的贯彻落实。村民自治主要内容包括“四个民主”，民主选举已经被广大群众充分认可并广泛施行，但其它“三个民主”在个别村并没有真正落实到实处，村干部仍然在“穿新鞋、走老路”，把持着村务，少数人说了算。这正是一些别有用心的人趋之若骛参与选举千方百计上台的真正原因。也是导致家族、派性斗争、不正当拉选票的主要原因。 　　6、村委会选举办法不够完善。《村委会组织法》对选举做了原则规定，但是农村情况千差万别，选举涉及农村的方方面面，触动农村多年集结的矛盾和问题，情况错综复杂，新情况、新问题不断出现，出台的选举办法和实施细则仍然不够完善，以致在选举遇到具体情况时，无法可依、无章可循，运作时层层请示，造成返手误工，既影响效率，又影响质量。主要有三个方面： 　　一是选民资格问题 由于农村经济的发展和城市化步伐的加快以及人口的大量流动，部分