生产经营单位安全生产应急预案评审指南..doc

附件 目 录 1 1 2 基本要求 1 3 评审方法 1 4 评审程序 2 附件A 3 附件B 4 附录C 9  生产经营单位安全生产应急预案评审指南 范围 本指南规定了生产经营单位安全生产应急预案（以下简称应急预案）评审的基本要求、方法、内容及程序适用于生产经营单位安全生产应急预案评审工作。 基本要求 评审目的 ）发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系； ）提高应急预案的针对性、实用性和可操作性； 生产经营单位应急预案与单位应急预案衔接）生产经营单位事故防范和应急处置能力 评审原则 生产经营单位应急预案评审应遵以下原则： a）实事求是，生产经营单位应急管理工作实际； b）标准，发现预案中存在的问题不足； c）依靠专家、综合评定，。 评审依据 应急预案评审依据: a） 国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准,以及有关方针、政策和文件； b） 地方政府、上级主管部门以及本行业有关应急预案及应急措施； c） 生产经营单位事故风险生产安全事故应急能力。 评审人员 参加应急预案评审的人员应： a） 熟悉并掌握国家有关安全生产法律、法规及规章； b） 熟悉并掌握和应急管理知识； c） 熟悉生产经营单位生产工艺流程和安全生产管理。 评审要点 应急预案评审包括以下内容： a） 符合性。应急预案的内容是否符合有关法规、标准和规范的要求。 b） 适用性。应急预案的内容及要求是否符合本单位实际情况。 c） 完整性。应急预案的要素是否符合规定的要素。 d） 针对性。应急预案是否针对可能发生的事故类别、重大危险源、重点岗位。 e） 科学性。应急预案的组织体系、预防预警信息报送、响应程序处置方案是否合理。 f） 规范性。应急预案的层次结构、内容格式、语言文字等是否简洁明了，便于阅读和理解。 g） 衔接性。综合应急预案专项应急预案、现场处置方案及其他部门或单位预案是否衔接。 评审方法 应急预案评审分为形式评审和要素评审形式评审 依据有关规定和要求，层次结构、内容格式、语言文字和进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。应急预案评审见附件。 要素评审 依据有关规定和标准，从符合性、适用性、针对性、完整性、科学性、规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包括关键要素和一般要素。为细化评审，可采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审应急预案时，将应急预案的要素内容与表中的评审内容及要求进行对应分析，判断是否符合表中要求，发现存在问题及不足。应急预案评审表见附件。 a）关键要素 指应急预案构成要素中必须规范的内容这些要素内容涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，如应急预案中的危险源与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置、应急响应程序与技术等要素。 b）一般要素 指应急预案构成要素中简写或省略的内容这些要素内容不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，而是预案构成的基本要素，如应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。 评审程序 应急预案编制完成后，应在广泛征求意见的基础上，采取会议评审的方式进行审查。会议审查规模和参加人员根据应急预案涉及范围和重要程度确定。评审方法按照进行。 评审准备 应急预案评审应做好以下准备工作： a） 成立应急预案评审组，明确参加评审的单位或人员； b） 通知参加评审的单位或人员评审时间； c) 将被评审的应急预案在评审前送达参加评审的单位或人员。 会议评审 会议评审可按照以下程序进行： 介绍应急预案评审人员构成，推选会议评审组组长； 应急预案编制单位或部门向评审人员介绍应急预案编制或修订情况； 评审人员对应急预案进行讨论，提出修改和建设性意见； 应急预案评审组根据会议讨论情况，提出会议评审意见； 讨论通过会议评审意见，参加会议评审人员签字应急预案评审意见见附件。 意见处理 评审组组长负责对各位评审人员的意见进行协调和归纳，综合提出预案评审的结论性意见。生产经营单位应按照评审意见，对应急预案存在的问题以及不合格项进行分析研究，对应急预案进行修订或完善。反馈意见要求重新审查的，应按照要求重新组织审查。 A. 应急预案形式评审 评审项目 评审内容及要求 评审意见 封面 b） 应急预案封面反映的内容正确。 □ 符合 □ 基本符合 □ 不符合 a） 有批准页（适用于备案评审）。 b） 批准页对应急预案的发布及实施提出具体要求。 c） d） 应急预案签发日期（年、月、日）与预案封面的颁布日期一致。 正文 a） 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。 b） 正文段落结构清晰，层次明显，可快速、方便地查找有关内容。 c） 正文中的图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。 d） 正文无错别字，同类文字的字体、字号相互统一。