(绵阳市应对低温雨雪冰冻灾害预案.docVIP

绵阳市应对低温雨雪冰冻灾害预案 　　1总则 　　1.1编制目的 　　为提高全市应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展防灾救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定，促进我市经济又好又快发展。 　　1.2编制依据 　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《四川省应对低温雨雪冰冻灾害预案》、《绵阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《绵阳市自然灾害救灾预案》及国家有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。 　　1.3适用范围 　　凡在绵阳市行政辖区发生的低温雨雪冰冻灾害，达到启动条件的，适用于本预案。 　　1.4工作原则 　　坚持以人为本、科学应对，最大限度地减轻或避免人员伤亡、财产损失;坚持统一领导，分级负责，分工协作，各司其职;坚持防灾与救灾并重、防救结合，落实保障措施，做到有备无患;坚持军地联动，全民动员，充分发挥基层组织、社会团体和志愿者的作用，共同完成应对低温雨雪冰冻灾害工作。 　　2组织指挥体系及职责 　　2.1指挥机构 　　应对低温雨雪冰冻灾害实行各级人民政府行政领导负责制。市政府成立应对低温雨雪冰冻灾害指挥部，指挥长由市政府分管农业副市长担任，副指挥长由市政府分管农业副秘书长担任，有关部门和单位主要负责人为成员。 　　市应对低温雨雪冰冻灾害指挥部下设办公室，办公室设在市政府应急办，主任由市政府应急办主任担任。 　　成员单位：市应急办、市民政局、市发改委、市经委、市公安局、市财政局、市建设局、市交通局、市国土资源局、市水务局、市气象局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市粮食局、市商务局、市供销社、市教育局、市卫生局、市食品药品监管局、市环保局、市广电局、市旅游局、市信息产业局、市监察局、绵阳电业局、市民航局、市政府新闻办、成都铁路局江油车务段、绵阳军分区、武警绵阳市支队、绵阳市公安消防支队。 　　各县市区人民政府相应成立应对低温雨雪冰冻灾害指挥部。 　　2.2指挥部职责 　　负责组织领导全市低温雨雪冰冻灾害的防御和救助工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题;督促检查各县市区、市级有关部门的灾害防御和救助工作。 　　2.3指挥部办公室职责 　　负责传达市应对低温雨雪冰冻灾害指挥部指示和命令;负责协调处理救灾工作中的有关问题;组织有关部门和专家对低温雨雪冰冻灾害损失及影响进行评估;负责灾情的汇总和上报工作;完成市指挥部领导交办的其他工作。 　　2.4指挥部各成员单位职责 　　市政府应急办负责综合协调全市抢险救灾工作，会同市财政局、市民政局做好应急救灾资金的分配、管理和监督工作，承担指挥部办公室的日常工作。 　　市民政局负责组织核查和上报灾情，申请、管理、分配生活救灾物资，组织、指导和协调救灾款物捐赠、转移安置灾民、灾民生活救济、损毁民房重建等工作;负责会同市政府应急办、市财政局做好应急救灾资金的分配、管理和监督工作;负责市级救灾物资的组织、调拨和供应工作;负责向省民政厅和国家民政部汇报灾情，并争取上级对救灾所需的人员、技术、装备、资金和物资等方面的支持。 　　市发改委牵头负责制定救灾救济计划，安排重大防灾救灾基建项目，负责灾后恢复与重建的实施工作，积极争取国家灾后恢复重建项目资金，协调有关方面落实灾后重建项目资金和符合国家及省上政策规定的以工代赈资金。 　　市经委负责组织救灾急需的药品、医疗器械、抢险物资、防护用品、生活必需品和煤、电、油、气等物资的生产、储备和调运，保证供应;维护市场秩序，保持物价稳定;组织协调市属企业抢险救灾、恢复生产等工作。 　　市公安局负责组织公安干警、协调武警绵阳市支队、武警绵阳市消防支队参加抢险救灾;负责灾区交通疏导、交通管制以及救灾物资保护等工作;负责维护灾区社会治安，打击各种违法行为和犯罪活动，确保灾区的社会稳定。 　　市财政局负责做好救灾资金的年度预算，负责抢险救灾资金和灾民生产、生活救灾补助资金的筹集和落实;会同市应急办、市民政局做好救灾资金的分配、拨付、管理和监督等工作;协同有关部门向中央财政申请救灾补助资金。 　　市建设局负责保障城市供水、供气、公交等市政设施正常运行;迅速组织力量打通城市主要交通干道，尽快恢复城市交通;负责组织建设系统单位参加市政工程抢险救灾的应急处置，制定受灾市区和城镇恢复重建的规划，负责城市市政基础设施和房屋建筑受灾损毁情况调查、损失评估和恢复重建等工作。 　　市交通局负责组织协调公路交通运输单位参加救灾应急工作，为转移灾民和运送救灾物资提供运输保障;负责保障交通干线的安全，组织抢修因灾损毁的道路、桥梁等交通设施，确保道路畅通;负责组织高速公路、普通公路除雪除冰防滑工作;负责组织实施普通公路应急救援工作;负责协调高速公路上