益阳城市发展空间战略规划研究1021..doc

益阳城市发展空间战略规划研究 （普军 中国城市规划设计研究院深圳分院） 一、历史回眸 ——对本次战略规划研究方法的选择 城市是人类活动的中心，就形式而言，无论是在同一国家或地区的不同历史时期，还是在同一历史时期的不同国家或地区，其经济问题是基本相同的，即如何把稀缺性的资源配置到各种各样的用途。但是，这些不同的社会却运用了不同的制度安排，去解决它们的经济问题，而这些不同的制度安排又和它们在经济史上的兴衰密切相关。这就需要我们通过制度的分析来增进对这种“兴衰”的理解。 传统的经济学理论从经济优化人的角度出发研究资源的优化配置以实现利润的最大化问题，而地理学方法在产业的区位选择、资源的空间集聚与扩散方面取得了丰硕的成果，但他们都不能回答这样一个问题：为什么一些资源廪赋良好、区位条件优越的地区与城市的发展相对滞后？对这个问题的思考使人们终于认识到仅仅依靠传统经济学与地理学理论是不能完全解释城市的崛起与兴衰的。人们的视野终于从客观拓展到主观，实证表明，城市发展的根本动力在于其竞争力，竞争力的背后是教育，而教育的背后是制度。在这种背景下，历史（比较）制度分析方法应运而生。 历史（比较）制度分析方法（HCIA）是二十世纪九十年代以后在美国兴起的经济学研究方法。新制度经济学家在研究经济历史时发展出一个新的经济史学理论—— 历史制度分。历史制度分析创造性地将历史经验归纳方法与主流经济学的论方法结合起来，以的多重均衡为纽带把历史经验与逻辑解释融为一体历史制度分析的著名代表人物阿夫纳·格雷夫。格雷夫用这一论框架研究了10-14世纪地中海地区前现代社会中马格里布商人和热那亚商人从事远距离贸易活动中的代理问题围绕远距离贸易中交易合约的缔结与执行，阐述了不同的合约执行机制形成及其基础。格雷夫《文明的冲突与世界历史的重建》138）析章安县东瓯乡置永宁县，县治设在瓯江下游北岸今永嘉境内，是为温境建县之始。1949年设温州市,1981年9月温州地区和温州市合并建立温州市，实行市管县体制。2003年温州市辖鹿城、龙湾、瓯海3区，瑞安、乐清二市（县级）和永嘉、洞头、平阳、苍南、文成、泰顺6县，全市总人口739.12万人，陆地总面积11784平方公里，国内生产总值1220.30亿元，财政总收入151.77亿元。改革开放以来，温州市经济取得巨大进步，国内生产总值由1978年的11.31亿元增长2003年的1220.30亿元，增加107倍。温州人用20多年的时间走完了西方国家近百年的工业化历程。 如果纵向比较，益阳市社会经济无疑取得了较大的成就，从一个县发展到现在中等城市的规模，包含着数代人的心血与成果；但横向比较，对比温州市，益阳市的社会经济发展着存在着较大的差距。益阳市社会经济的发展属于“沧海桑田”式的自然渐进发展。 益阳市社会经济发展的比较分析 （1）益阳概况 ① 自然地理 益阳市位于北纬27°58′38″~29°31′42″、东经110°43′02″112°55′48″之间，东西最长距离217公里，南北最宽距离173公里。北近长江，同湖北省石首县抵界，西和西南与本省常德市、怀化市接壤，南与娄底市毗邻，东和东北紧靠省会长沙市及岳阳市。 12144平方公里，为省总面积的5.83%，其中山地占39.71%，丘陵占10.05%，岗地占6.7%，平原占32.44%，水面占11.10%。境内由南至北呈梯级倾斜，南半部是丘陵山区，属雪峰山余脉；北半部为洞庭湖淤积平原，一派水乡景色。背靠雪峰观湖浩，半成山色半成湖。南部山区最高处为海拔1621米，北部湖区最低处为海拔26米，南北自然坡降为9.5%。 文人群50.08 3912 25.7：29.6：44.7 南 县 67.1 22.4 28.27 4213 40.2：29.7：30.2 桃 江 县 82.5 16.3 26.34 3193 30.7：34.5：34.8 安 化 县 95.8 14.0 26.10 2724 36.3：27.7：36.0 沅 江 市 72.9 35.7 40.33 5532 32.6：31.2：36.2 大通湖区 10.2 37.5 —— —— —— 益阳市域 456.5 29.5 239.67 5250 24.1：29.1：46.8 资料来源：2003年湖南省统计年鉴 （2）改革开放以来益阳市域社会经济发展（1978——2003年） 从经济发展走势来看，益阳市经济大致经历了三个阶段：1978——1991年的缓慢发展阶段；1992——1997年快速增长阶段；1998——2003年平稳发展阶段。 资料来源：益阳市相应年份统计年鉴（注：以上数据为当年价） 图1-1 1978——2003年益阳市域社会经济发展示意图 1978——1991年的缓慢起步阶段：