乡劳动用工秩序专项整治行动实施方案.docVIP

乡劳动用工秩序专项整治行动实施方案 ? 关于印发《**乡开展劳动用工秩序专项整治行动实施方案》的通知 ? 各村委会、乡直各站所： 现将《**乡开展劳动用工秩序专项整治行动实施方案》印发给你们，请按照此方案认真组织实施。 ? ? **乡人民政府 2016年3月29日? ? ? ? **乡开展劳动用工秩序 专项整治行动实施方案 根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《关于推行建筑领域农民工工资银行直接支付制度的意见》（宁人社发〔2013〕98号）、《关于进一步做好农民工工资发放和清欠工作的通知》（西政办发〔2015〕197号）等要求，乡人民政府决定，在全乡范围内开展以整顿劳动用工秩序、全面落实农民工工资保证金、推行劳务实名制管理和农民工工资银行直接支付等制度的专项整治行动。现将有关事项通知如下： 一、充分认识开展整治劳动用工秩序的重要性和紧迫性 近年来，随着全乡经济社会持续快速发展，劳动用工领域出现用工制度不规范、劳动合同不履行、农民工工资保证金未缴纳等一系列问题，严重侵害了农民工合法权益，由此引发的群体性上访事件时有发生，严重影响社会公平正义和社会和谐稳定。各村委要充分认识开展劳动用工秩序专项整治的重要性和紧迫性，精心组织，采取多措并举、集中整治，多方参与、协作配合的方式，扎实开展劳动用工秩序整治，严格落实农民工工资保证金、劳务实名制管理和农民工工资银行按月直接支付等制度，进一步规范用人单位支付农民工工资行为，切实维护劳动者合法权益，防止发生拖欠和克扣农民工工资案件，严防出现群体性上访事件，积极构建和谐劳动关系，进一步促进社会和谐稳定，为加快“四个**”建设做出积极贡献。 二、整治内容 （一）严格落实农民工工资保证金制度。 1.按照《宁夏回族自治区农民工工资保证金管理办法》，每个工程项目在招标、中标之后，施工总承包企业和建设（开发）单位各按工程中标价的2%缴纳农民工工资保证金，施工企业将应缴的2%农民工工资保证金缴至建设（开发）单位，由建设（开发）单位统一缴纳到县人社部门农民工工资保证金专户。建环部门要依据农民工工资保证金缴纳凭证发放施工许可证，对未足额缴纳农民工工资保证金的工程项目，一律不允许开工建设。 2.各工程项目主管部门（单位）要建立健全施工企业信息档案，应在工程招标后10个工作日内将项目名称、中标价格、中标企业等相关信息报送到县人社部门（劳动监察大队）。 3.严格落实工程总承包负责制。县建环部门要严厉打击企业非法转包、违法分包、挂靠承包等行为，对于出现上述行为的企业，要坚决清出**建筑市场，3年内不得参加全县各类工程项目招投标活动。 4.对管理不到位、工作措施落实不及时等原因造成拖欠农民工工资的案件，由工程项目主管部门负责解决。因情节严重本部门无法解决的案件，要及时移送司法机关，按法律程序处理。 （二）全面推行农民工工资银行按月直接支付制度。 1.从2016年起，所有工程全部推行农民工工资银行按月直接支付制度。 2.各工程项目在办理施工许可手续前，主管部门要督促施工承包企业在工程项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专户，按不低于工程进度款22%的比例先行向委托银行农民工工资（劳务费）专用帐户预存资金，并报县人社部门备案。 3.建筑施工企业（包括施工总承包、专业承包和劳务分包企业）在招用农民工时，要与农民工签订劳动合同，建立健全农民工实名档案、农民工工资花名册等台账，并报县人社和工程主管部门备案。 4.用人企业必须按月支付农民工劳动报酬，支付率达到 100% 。因客观原因不能按时足额支付农民工工资的用人单位，必须向农民工说明拖欠原因，并向县人社部门报告备案和制定切实可行的补发计划。对恶意拖欠克扣工资的用人单位，县人社部门将严格按照劳动保障部《工资支付暂行规定》，责令其支付拖欠工资并依法对用工企业进行行政处罚。 （三）健全完善企业守法诚信管理机制。各部门要把劳动用工工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，对拖欠农民工工资数额较大且拒不整改的用工企业，县人社部门要及时通报企业诚信管理部门，并通过人民银行企业征信系统、工商部门企业信用信息公示系统、人社、建环等行业主管部门诚信信息平台或政府公共信用信息服务平台，及时将拖欠农民工工资企业纳入“黑名单”管理，并定期向社会公开公示，广泛接受监督。建立企业失信联合惩戒机制，对拖欠农民工工资的失信企业，各相关部门在招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入等方面依法依规予以限制，形成“一处违法、处处受限”的惩治格局，提高企业失信违法成本。 （四）建立健全责任追究制度。政府投资类工程，按照“谁主管，谁负责”的原则，工程主管部门主要负责人是农民工工资清欠第一责任人，凡因发生拖欠农民工工资引发上访的，由主管部门负责处理，对处理不