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论联合体的内部管理 　　摘 要 随着联合体承包等新型承包模式的兴起，如何进行联合体的内部管理开始为业界所关注，目前在我国，联合体的内部管理还处在一个探索阶段，需要我们在今后具体的实践中总结经验与教训，不断完善与提高。本文试图通过对联合体协议部分条款的设置，来探讨如何进行联合体的内部管理。 　　关键词 联合体 联合体协议 连带责任 联合体管理 　　中图分类号：F321.42 文献标识码：A 　　随着我国国力的增强、技术的发展，在工程建设领域出现了许多大型、技术复杂的工程项目，并且随着工程总承包合同模式的推广，需要一个具备设计、施工、采购、调试综合能力的承包商通过EPC总承包来完成工程项目的建设，比如笔者所在的核电工程建设领域。而我们目前工程建设队伍的现状是相对专业化，即使是大型企业，也是术有专攻，而非全能，往往只是在某一方面具备优势，而且在我国多数设计单位和施工单位分离，因此完全具备设计、施工、采购、调试的综合能力，能够满足大型、复杂的工程项目总承包需求的单一企业不多，一个企业很难单独完成工程总承包，需要由两个以上优势互补的企业强强联合，组成联合体来对工程项目进行总承包。以笔者所在的一家国内著名的核电工程公司为例，我司具备雄厚的核电项目采购、项目管理和调试的能力，但设计能力不足，因此愿意和一家具备设计能力的设计单位，组成联合体，以联合体的组织形式，对核电工程项目进行总承包，一方面弥补了我司自身能力和资源的不足，另一方面，也提升了我司的竞争力，降低了企业的经营、技术风险。以联合体的方式进行工程总承包后，联合体成员单位如何合作共赢，是摆在联合体成员单位目前的一个问题，作为公司的商务管理人员，研究如何进行联合体的内部管理有很重要的实际意义。 　　1联合体概述 　　1.1什么是联合体 　　联合体，即“联队”，英文名是Consortium， 是一种由两个以上法人或者其他组织为承接一项工程建设项目而成立的组织机构，联合体在工程建设项目的完成后即进行内部清算而解体，在我国，联合体不是一个独立的法人。 　　1.2联合体的组织形式 　　在我国工程建设领域，联合体一般采用合伙型联合体的组织形式，即联合体在投标前签署联合体协议，明确联合体内部的责权利及工作分工，在联合体内部根据联合体协议对内、对外开展工作并承担责任。 　　1.3联合体的特点 　　联合体的主要特点是连带责任（Joint and several liability，共同的和各自的责任），在承担责任时，联合体成员对外（对招标人）承担连带责任，即对外是共同向招标人承担承包合同约定的赔偿责任，对内则根据联合体协议的约定承担各自责任。 　　1.4组建联合体的意义 　　企业之所以愿意组建联合体，是联合体能够强强联合、优势互补、降低风险、合作共赢，适应当前工程建设领域的需求。 　　2我国法律法规对联合体的规定 　　在我国，多部法律法规对联合体的组成、要求、地位进行了规范，包括《招标投标法》《招标投标法实施条例》《工程建设项目施工招标投标办法》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》《工程建设项目货物招标投标办法》《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》《政府采购法》《建筑法》等。例如： 　　《招标投标法》第31条规定： 　　两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 　　联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 　　联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 　　招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。 　　从上述法律法规可以看出，在工程建设领域，我国允许企业组建联合体承包工程建设项目，但联合体各方应当签署联合体协议并提交招标人，联合体各方向招标人承担连带责任。 　　3如何进行联合体的内部管理 　　联合体是在相互信任与合作的基础上自愿建立的，可以说信任与合作是联合体的灵魂，在联合体各成员单位信任与合作的意愿上，通过联合体协议来落实和规范各自的权利和义务，联合体各成员单位共同签署的联合体协议是各方信任与合作意愿的书面反映，下面，笔者通过对联合体协议部分条款的设置，来探讨如何进行联合体的内部管理。 　　3.1通畅的沟通与协调渠道 　　一个大型、技术复杂的工程项目，由两个或两个以上独立法人组成的联合体进行承包，因为各自的利益，不可避免地会在技术、经济领域出现矛盾和分歧，这是客观存在的事实，无法回