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试述建国初期中国共产党对官僚主义问题的认识 　　[摘要]建国初期，随着中国共产党所处历史地位和工作环境巨大变化，一部分党员、干部表现出明显的官僚主义倾向，引起党的高度重视，由此开展了一系列反对官僚主义的专门斗争。在此过程中，中国共产党也开始对官僚主义问题进行最为集中、广泛而深入的思考，获得了许多重要认识成果，不仅有力地推动这一时期全党反对官僚主义的斗争，并且对中国共产党不断深化对官僚主义的认识，始终不渝地坚持反对官僚主义奠定重要的思想认识基础。 　　[关键词]建国初期;中国共产党;官僚主义问题;思考和认识 　　新中国成立初期，随着中国共产党所处历史地位和工作环境巨大变化，一部分党员、干部表现出明显的官僚主义倾向，引起党的高度重视，由此开展了一系列反对官僚主义的专门斗争。在此过程中，中国共产党也开始对官僚主义问题进行最为集中、广泛而深入的思考，从而获得许多重要认识成果，不仅有力地推动这一时期全党反对官僚主义的斗争，并且对中国共产党不断深化对官僚主义的认识，始终不渝地坚持反对官僚主义奠定重要的思想认识基础。中国共产党有关官僚主义的认识和思考主要集中在以下三个方面： 　　一、什么是官僚主义 　　官僚主义作为一种不良作风，和中国共产党的立党宗旨格格不入，因此，中国共产党自成立时起就旗帜鲜明地举起反对大旗。在整个民主革命时期，由于中国共产党始终和广大人民群众保持最紧密的联系，官僚主义还不是革命队伍中主要或突出的问题。然而，随着革命胜利，特别是党所处历史地位和工作环境的巨大变化，一部分党员、干部开始表现出明显的官僚主义倾向，引起党的高度重视。如1949年10月6日，华北人民政府临时委员会在总结一年工作时就指出：“政府工作中第一缺点就是官僚主义作风仍严重地存在”，“其严重恶果和无形的损失，则更是不能以数目字来计算的”。[1]1950年5月20日，西北局第二书记习仲勋在西安干部大会讲话中进一步强调指出，官僚主义及其表现形态“已成为我们工作中最大的危险”，并号召广大党员、干部立即行动起来，揭发和反对官僚主义。[2]为了及时纠正党员、干部队伍中的官僚主义不良倾向，中国共产党由此开展了一系列大张旗鼓反对官僚主义的专门斗争。 　　在此过程中，中国共产党也开始对官僚主义问题进行最为集中、广泛而深入的思考，首先不断揭示的就是官僚主义的现象及其特征，即“什么是官僚主义”问题。1950年5月6日，中纪委书记朱德在一次讲话中指出，官僚主义主要表现在“不注意国家大事，不关心群众痛苦”，“对革命工作和国家财产采取了一种漠不关心、不负责任或不大负责任的态度”，[3]最早从领导作风、工作作风上指出了官僚主义的表现。随后，习仲勋在西安干部大会讲话中进一步指出，官僚主义基本特征就是“脱离实际、脱离群众”，并具体刻画出几种典型的形态，包括“庸碌无能的官僚主义”、“纸上空谈的官僚主义”、“辛辛苦苦的官僚主义”、“官气十足的官僚主义”、“思想懒汉”式的官僚主义等，[4]极大地丰富了人们对这一问题的认识。“三反”运动是一场针对官僚主义的专门斗争，运动中人们对官僚主义现象有了更加广泛的认识，同时斗争重点也进一步集中到了两种典型现象：一种是“整天高高在上，对于实际工作和群众情况既不了解，也不研究”的官僚主义，一种是“终日忙忙碌碌，辛辛苦苦，把精力消耗在一些次要的枝节问题上面，不能掌握工作的中心和问题的本质”的官僚主义。[5]中国共产党第一代领导集体核心毛泽东对官僚主义作风始终深恶痛绝，早在土地革命时期他就要求广大干部“把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去”。[6]新中国成立以后，毛泽东对党内官僚主义倾向给予了高度重视，并不断地加以揭露和鞭挞。1953年2月，毛泽东在全国政协一届四次会议上就官僚主义问题作了专门讲话。毛泽东指出，国家机关很多部门都存在官僚主义，“他们脱离群众，脱离下面的实际情况，关在房子里写决议案，写指示。决议案、指示像雪片一样地飞出去，下面的情况究竟怎么样，能不能执行，不去管。就是坐在房子里头，不下去检查，只是注意所谓布置工作，却没有注意检查工作”。[7]毛泽东讲话进一步揭露了以形式主义、文牍主义为突出表现形式的官僚主义，也进一步深化了人们对官僚主义的认识。随着官僚主义种种现象不断揭露，中国共产党逐步形成了对官僚主义较为完整、清晰的认识。1953年3月28日，中共中央发布《关于在中央一级机关中具体执行“中共中央关于反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的指示”的决定》，这是中央文件第一次对“什么是官僚主义”这一问题作出具体表述。文件指出，“这里所说的官僚主义，主要是指某些领导干部，由于不了解情况，不检查工作，不研究政策，缺乏思想政治领导，抓不住工作中的本质问题和关键问题，陷入文牍主义和事务主义的泥坑，脱离实际，脱离群众，因而造成国家和人民的巨大损