加大金融支持力度促进畜牧业发展（典型发言）.docVIP

加大金融支持力度促进畜牧业发展（典型发言） **委员会 **人民政府 （2015年2月5日） ? ?? 近年来，为扶持发展壮大**农区畜牧业，为龙头企业和养殖户提供强有力的金融支持，**委政府强化政策扶持引导，鼓励金融机构加快支持畜牧业贷款产品结构调整，加大对农区畜牧业的支持力度，有力地促进了全旗经济的持续健康快速发展。 一、??? 领导重视，政策支持有力 近年来，旗委政府高度重视加快推进农区畜牧业发展工作，成立领导组织，制定扶持政策，分解工作任务，落实推进措施，切实确保了各项工作顺利推进。 （一）加强领导，明确责任。政府组织召开了专门会议，成立了旗肉业产业发展工作领导小组下设重点产业办公室，制定出台了《关于加快推进**肉业产业化发展实施方案》、《关于加快**畜牧业发展的实施意见》等一系列相关文件，明确发展方向。 （二）政策扶持，促进发展。相继制定出台了《**“十二五”时期农民增收致富行动实施意见》、《关于加快推进**农牧业产业化发展的实施意见》和《现代农业建设扶持政策》等一系列政策，从圈舍建设、青贮种植等方面给予补贴扶持，极大地调动了广大养殖户的发展积极性。 （三）分解任务，狠抓落实。旗政府与乡镇政府签订目标管理责任状，将加快推进农区畜牧业发展工作纳入各乡镇绩效管理，任务层层分解，狠抓落实。 二、勇于创新，破解金融瓶颈 （一）引进金融机构，金融环境大幅改善。**银行、包商银行，中国银行、邮储银行等多家金融机构成功入驻**，银行担保融资能力明显增强，对我旗经济发展支持力度不断加大。截至12月末，包商银行、信用联社、农业银行、中国银行等各涉农金融机构共发放畜牧业扶持贷款6.16亿元，和2013年发放畜牧业贷款4亿元相比增长54%。 （二）创新金融产品，贷款发放模式多样。中国银行创新金融产品推出“益农贷”、“中银福农卡”业务。贷款发放模式为龙头企业主导和养殖协会主导两种模式，由龙头企业和协会会员按照贷款金额不低于10%比例预存风险抵押金，放大10倍提供养殖经营贷款。仅半年时间，两款产品累计发放贷款1.8亿元。 （三）创新担保方式，破解农民贷款难题。中国银行突破抵押方式，将养殖户的土地经营权、林权、草场承包权、“五荒”承包权、蚕场承包权、养殖备案圈舍等全部纳入有效抵押范围，又旗农经总站负责监管该资金池中客户土地承包经营权、“五荒”资源、林权、草场等资产，并在客户未按时还款时负责配合银行就相关权益流转变现，既降低了银行的风险，又解决了农民缺少有效抵押物无法贷款的难题。 ?? 三、多措并举，助农增收 ? （一)龙头拉动，促进发展。一是推进项目建设。加快推进**肉业集团2万吨冷库冷链物流项目、150万只肉羊屠宰及深加工项目，构建**肉业产业园区。推进集团万头肉牛养殖示范基地项目进程。二是实施品牌战略。**肉业集团认真培育**牛羊肉品牌，开发精加工牛肉产品258种、羊肉产品105种，销售网络覆盖北京、天津、上海等8个城市。三是企地共建，紧密联结机制。集团与养殖大户签订订单，免费提供技术服务，特别是对三岔##河镇沃尔汇肉牛养殖专业合作社、得力其尔恒胜肉牛养殖专业合作社等养殖大户注资扶持其发展，将养殖户打造成“企业第一车间”。四是龙头企业带动能力增强。全旗现有农牧业龙头企业15家，其中国家级龙头企业1家（**肉业集团）、自治区级龙头企业3家，其余11家为**市级龙头企业，带动农户3.62万户。2014年该集团屠宰肉牛10万头、肉羊12万只，实现产值21亿元。 （二）强化服务，保驾护航。一是强化疫病防控。全旗防疫员150人、畜牧兽医200人，构建了以旗级为龙头、乡镇站为骨干、村兽医为结点的动物疾病防控体系，动物疫病防控实行区域化管理，在防疫防控、科学饲养、饲料种植等方面开展产前、产中、产后系列化服务，全面实施口蹄疫等重大动物疫病的强制免疫，免疫率达100%，2014年全旗无重大动物疫病发生。二是加强饲料体系建设。成功引进科宇40万吨饲料加工项目，**绿康饲料科技有限公司等饲草料加工企业，2014年新建饲草料加工车间11个；加强饲草料基地建设，推广种植青贮玉米、紫花苜蓿、无芒雀麦等优质牧草2.6万亩。三是加强品种改良工作。整合全旗94名改良员的技术力量，利用现有畜牧技术资源，引进西门塔尔牛优质冷冻精4.5万支，改良基础母牛1万头，优化了肉牛品种结构。四是做好肉牛保险宣传工作。通过协调中国人民财产保险股份有限公司**分公司新制定了肉牛保险条款，肉牛保险的推广将肉牛养殖风险降到了最低，更加有效地保障了肉牛养殖户的基本利益。五是创新推出“大引领”工作机制，有效破解了联系和服务群众“最后一公里”不畅的问题。制定出台了《**深入开展大引领工作解决联系服务群众“最后一公里”行动方案》，在原来引领到村的基础上，延伸至村民小组和社区，实现旗直部门和全旗副科级