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助推实体经济发展专项行动实施方案 全县助推实体经济发展专项行动实施方案 为助推我县实体经济企业健康快速发展，帮助企业解决实际困难，根据县委、县政府《2016年软环境和效能建设工作要点》，现就我县助推实体经济发展专项行动制定如下实施方案。 一、总体目标 以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以服务实体经济发展为主题，以解决企业实际困难为主线，以专项行动为载体，解放思想，创新服务，进一步优化发展环境，助力企业转型升级，助推实体经济发展，全力保障我县“十三五”开局之年各项任务顺利完成。 二、重点内容 （一）进一步提高服务企业水平 1．开展专项对接帮扶。组织百户企业大走访，专题调研企业面临的实际问题，实现点对点精准结对帮扶，实施项目化管理，帮助企业排忧解难，全力保障要素供给。 2．开展亲商特别关爱行动。修订“涉企检查报备制度”，在重点企业悬挂“请勿打扰、有事报备”软环境保护标识，除重大突发性事件容后报备外，其他涉企常规检查一律先行报备。完善“实体经济投资者绿卡制度”，提升绿卡企业在本地的影响力，提高绿卡持有人的荣誉感和知名度。 3．开展“优服务夺旗竞赛”行动。围绕全县重点项目、重大工程、重要事项展开服务竞赛，采取单月申报、双月公示的方式，将各单位服务实绩及时汇总公布，接受社会监督。每季度评选“红旗集体”和“红旗手”，邀请服务对象对参与夺旗的单位和个人进行现场表决。年底集中评选服务实体经济“十佳举措”和“十件实事”。 （二）全面深化审批制度改革 4.加快组建行政审批局，努力实现行政审批服务“三集中三到位”，积极推动《县政府关于推进投资建设项目“四联合”工作的意见》文件贯彻落实，力促行政审批提档升级。进一步加大对行政权力网上运行的监察力度。 （三）切实减轻企业负担 5．出台“降本”政策。认真贯彻落实省政府《关于降低实体经济企业成本的意见》文件精神，并结合我县实际，研究制定《**县降低实体经济企业成本实施意见》，切实降低企业用工、物流、用能、用地、融资、税费、制度性交易等方面的成本，以宽松的政策环境促进企业发展。 6．减轻企业税负。研究制定先征后补、以奖代交等税费减免政策，降低我县闲置、空置厂房盘活转让时所需补交税费及罚款，降低企业劳务报酬个人所得税税率，促进“僵尸企业”解冻复活，减少税源流失。 7．解决“两证”办理遗留问题。全面排查摸清我县土地证、房产证未办理企业，开展第三方评估、容缺审批调研，制定问题处置办法，并以县委、县政府会议纪要形式明确，尽早解决企业“两证”办理难问题，进一步增强企业发展活力。 （四）全力破解企业融资难题。 8．进一步规范中介收费行为。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费行为，制定中介收费目录清单，全面清理不合理收费项目。 9．进一步完善企业融资机制。完善融资担保机制，降低融资担保费率，加快我县融资担保机构与国有四大银行对接步伐，拓宽融资渠道。简化企业贷款审批程序，优化贷款审批流程，制定审批流程图，并向社会公布。降低企业贷款审批门槛，增加贷款抵押方式，对市场前景好、暂时遇到困难的企业不断贷、不抽贷。 （五）建立健全人才吸引机制 10．加大人才招引力度。大力招引高技能产业工人和高层次管理人才，制定扶持政策，加大奖励力度，形成完善的高端人才激励机制，让企业人才招得进、留得住。 11．加强企业用工监管。针对企业面临的用工难题，切实做到主动服务、提前介入，积极帮助解决。加大劳动合同履行监督力度，建立正常工资保障机制，防止“碰瓷”务工及恶意欠薪。 12．推进生活保障中心建设。加大配套基础设施投入，在开发区和集中区建成综合性生活保障服务中心，改善企业职工生活环境。 （六）着力提升机关服务效能## 13．深化质询评议。整合“四位一体”模式，组织负责行政审批、执法监管的重热点岗位人员，就解决企业关注的热点问题进行述职，接受企业现场质询和评议。 14．深化“两为”整治。通过专项检查、跟踪督查、第三方调查和随机暗访等方式，严肃查处乱作为，重点整治不作为、慢作为，对违纪违规行为发现一起、查处一起，并综合运用问责、公开曝光、党政纪处理等手段，严格实行“一案双查”。 15．推进落实容错免责机制。完善《支持创业创新宽容失误的实施办法》，加大政策宣传引导力度，做到全县干部职工人人知晓，营造宽容失误浓厚氛围，消除干部职工后顾之忧，让作风正派、锐意进取的干部可以甩开膀子大胆干事、安心干事。 三、保障措施 1．加强组织领导。县纪委、监察局牵头负责本次专项行动。各镇、各部门单位要把专项行动作为今年软环境和效能建设工作的重中之重，对照实施方案的任务要求，在本实施意见印发之日起15日内制定贯彻落实的具体措施，明确责任分工，精心组织安排，确保各项任务顺利完成。 2．营造良好氛围。各镇、各部门单位要加大舆论引