区民营企业现状的调研报告.docVIP

区民营企业现状的调研报告 为及时掌握我区非公有制经济的发展动态，加强对民营企业的指导和服务，促进民营企业的健康、稳定、可持续发展。2015年上半年以来，贡井区工商联结合当前严峻的经济形势，对全区约30余户重点民营企业深入开展了一次大调研。现将调研情况报告如下： 一、全区民营企业发展情况 截止2014年底，全区企业法人712户，其中民营企业676户(不含个体工商户)，占比达94.9%，规模以上的企业有87户。面对严峻的经济下行压力，区委区政府积极实施“产业大发展年”，着力抓产业升级，主动应对挑战。全年工业总产值完成324.5亿元，同比增长13.6％；工业增加值完成96.5亿元，占地区gdp比重64.7％，对全区经济增长贡献率达到74.5％，同比增长12.9％，在全市四区两县中排位第二位。因此，民营企业的健康、稳定、可持续发展对全区经济社会的稳定和发展起到决定性作用。 通过调研，我区非公经济发展总体稳定，但稳中向好发展的基础尚不够稳固。我区非公经济也正处于“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”的“三期”叠加阶段，结构性问题和深层次矛盾错综复杂，经济下行压力较大，民营企业转型升级任务较为艰巨，企业生产经营困难短期内难以明显缓解，区域协调发展水平有待进一步提高。 二、民营企业发展中遇到的困难和问题 （一）整体市场环境不容乐观 1、经济下行压力大，市场持续低糜。目前全区规上企业停产、半停产达19户，占规上工业企业户数的21.8％，特别是加工型企业订单总体下降30％左右。 2、用工难，用工贵。劳动力素质偏低，人口红利消失，劳动力成本上升现象不断显现，制约了企业的持续长久发展。目前，如高新机械、山川气体、凯基化工、长征机床、贡井玻纤等企业拖欠职工工资及各类社会保险金，导致员工多次到区、市集访，成为我区当前的极不稳定因素。 3、政府债务进一步导致民企危机。如：凯基化工、荣光房地产、龙都房地产、广交园艺等公司与政府主体之间的经济纠纷时有发生，政府不能按合同约定的时间或工程进度支付工程款项，导致企业负债增大，资金利息包袱过重，出现自身债务危机。 （二）融资极度困难 1、企业融资难、融资贵、融资渠道窄。银行抽贷、人情贷、关系贷导致企业融资困难，金融利益集团收费高又挤占了经济实体利润致使企业融资贵，银行门槛高、融资渠道窄又迫使急需资金支持的部分民营企业被迫转向高利贷、地下钱庄。目前，全区规上企业资金缺口达7个亿以上。 2、担保压力大。金融部门普遍将规避风险作为首选目标，形成新增贷款向大项目、大企业集中，众多小微企业因信用担保问题得不到有效解决，很难得到银行强有力的信贷支持，导致企业与银行之间的信任度下降，而银行抽贷、惜贷现象,更加影响了非公企业的健康持续发展，出现了“担保难、难担保、很担心”的现象，从而导致企业资金链脆弱。 （三）民营企业转型升级难度大 1、企业转型升级，腾笼换鸟，成本高，政府支持力度小，方向有点模糊。 2、企业融资难，非公企业技术改造，扩大再生产所需中长期资金贷款严重不足，对其发展产生长期的不利影响。 3、企业负担依然较重，人工工资上涨、社会保险繁重，部分工程建设项目收费仍然较高。企业投资项目审批繁琐，对企业审批涉及的法律条文多、审批部门多、耗费时间长，严重制约了企业的正常发展。现行行政体制不够健全，有些行政部门纵向集权，条块分割，存在部门壁垒现象，相互之间缺乏协调配合。行政依据过于原则，缺乏可操作性，自由裁量行为不规范，甚至存在滥用或超越职权行为。建议多设路标，少设路障。 三、进一步推进非公经济健康发展的建议 （一）完善政策法规体系，营造一个良好的政策环境 1、进一步完善政策法规体系。结合十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，市、区（县）研究制定支持非公有制经济发展的各项配套措施，全面贯彻落实《决定》。按照市场经济公开、公平、公正的原则，继续认真清理和规范阻碍非公有制经济发展的文件，制定扶持措施，使非公有制企业与国有、集体企业享受同等的市场准入、金融信贷、税收等优惠政策，在市场准入、品牌保护、资金支持、土地使用、社会服务等方面为非公有制经济发展提供要素保障，建立公平竞争的政策支撑体系。 2、理顺管理体制。进一步理顺非公有制经济管理体制，建立促进非公有制经济发展的工作协调机制，加强部门间的沟通和配合，明确我区非公有制经济管理部门和职责，形成工作合力。 3、营造良好发展氛围。建议：以区委、政府名义召开一次全区的非公有制经济工作会议，研究解决全区非公有制经济发展中存在的问题，形成良好的发展氛围。同时，加大对各项政策措施贯彻执行的监督检查，保证政策兑现，真正为非公有制经济发展创造良好的政策环境。 4、优化政务环境。推行政务“一站式”审批机制，凡可以在政务大厅审批的项目，一律进政务大厅审批，