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县安监局社会诚信体系建设情况报告 县安监局社会诚信体系建设情况报告 为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知（国发〔2014〕21号）、省政府安委会办公室《关于印发〈安徽省加强企业安全生产诚信体系建设实施方案〉的通知》（皖安办〈2014〉62号）、市安办《关于印发〈安庆市加强企业安全生产体系建设实施方案〉的通知》要求，推动实施新《安全生产法》，强化安全生产依法治理，促进企业依法守信，切实保障从业人员生命安全和职业健康，我局创新安全监管机制，加强企业安全生产诚信体系建设，现将具体作法报告如下： 一、加强企业安全生产诚信制度建设 （一）建立安全生产承诺制度。 重点承诺内容：一是严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；二是建立健全并严格落实安全生产责任制度；三是确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故；四是加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度；五是自觉接受安全监管监察和相关部门依法检查，严格执行执法指令。 安全监管部门、行业主管部门要督促企业向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。企业也要结合自身特点，制定明确各个层级一直到车间班组岗位的双向安全承诺事项，并签订和公开承诺书。 （二）建立安全生产不良信用记录制度。 生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，安全监管部门和行业主管部门要列入安全生产不良信用记录。主要包括以下内容：一是生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；二是非法违法组织生产经营建设的；三是执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的；四是未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定期限内未达到安全生产标准化要求的；五是未建立隐患排查治理制度，未如实记录和上报隐患排查治理情况，期限内未完成治理整改的；六是拒不执行安全监管指令的，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；七是未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的；八是其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。 对责任事故的不良信用记录，实行分级管理，纳入国家相关诚信系统。发生死亡1人（含）以上生产安全责任事故的，纳入市级安全生产不良信用记录；发生伤人责任事故的，纳入县级安全生产不良信用记录。不良信用记录管理期限一般为一年。各乡镇和相关部门可根据具体情况明确安全生产不良信用记录内容及管理层级。 （三）建立安全生产诚信“黑名单”制度。 以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据。生产经营单位有下列情况之一的，均纳入安全生产诚信“黑名单”：一是重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的；二是未在规定期限内达到安全生产标准化要求的；三是发生暴力抗拒行为的，或未按时完成行政执法指令的；四是发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；五是一年内发生安全生产死亡责任事故的非法违法行为的；六是经执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为。 有上述六种情形和下列情形之一的，分别纳入市、县级管理的安全生产诚信“黑名单”：一是一年内发生死亡2人（含）以上的生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡超过2人（含）以上的，纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”；二是一年内发生死亡责任事故的，纳入县级管理的安全生产诚信“黑名单”。 凡纳入国家、省级、市级管理的安全生产诚信“黑名单”，一律纳入县级管理的安全生产诚信“黑名单”。 各乡镇和相关部门可在此基础上，根据具体情况明确安全生产诚信“黑名单”内容及管理层级，但不得低于本意见的标准要求。 根据企业存在问题的严重程度和整改情况，列入“黑名单”管理的期限一般为一年，对发生一般事故、较大事故、重大以上事故管理的期限分别为一年、二年、三年。一般遵循以下程序： 1.信息采集。安全监管部门或行业主管部门通过事故调查、执法检查、群众举报核查等途径，收集记录相关单位名称、案由、违法违规行为等信息。 2.信息告知。对拟列入“黑名单”的生产经营单位，相关部门要提前告知，并听取申辩意见；对当事方提出的事实、理由和证据成立的，要予以采纳。 3.信息公布。被列入“黑名单”的企业名单，安全监管部门和行业主管部门要提交县政府安委会办公室，由其在10个工作日内统一向社会公布。 4.信息删除。被列入“黑名单”的企业，经自查自改后向相关部门提出删除申请，经安全监管部门和行业主管部门整改验收合格，公开发布整改合格信息。在“黑名单”管理期限内未再发生不良信用记录情形的，在管理期限届满后提交县政府安委会办公室统一删除，并在10个工作日内向社会公布。未达到规定要求的，继续保留“黑名单”管理。 （四）建立安全生产诚信评价和管理制度。 开展安全生产诚信评价。把企业安全生产标准化建设评