县集中供热情况的调研报告.docVIP

县集中供热情况的调研报告 ?? ?? ?? 集中供暖是一项重大民生工程，实现集中供暖是城市发展的必然要求，是提升城市品位、改善城市环境、提高城市居民工作生活质量的必要条件。供热工作涉及千家万户，与人民群众利益息息相关。供暖工作的好坏，取决于人民群众的满意程度，是对政府部门工作能力的检验和评判，关系到党在人民群众心目中的形象和威信，关系到社会的和谐稳定。近期，我就集中供热工作，深入相关部门和企业，召开座谈会，深入企业实地调研，听取了供热公司企业负责人的详细汇报，听取了住建部门关于供热工作情况汇报。通过调研，对当前供热工作有了较为深入的了解，对运行中存在的问题有了进一步了解，分析探讨了做好今后供热工作的建议和对策。现将调研情况报告如下： ? 一、**县集中供热基本情况 ?? **县城集中供热工程开始于2008年8月，是县委、县政府，顺应人民群众过上更加幸福美好生活新期待，致力于打造宜居县城而实施的一项惠民工程。该工程选择招商引资、特许经营、政策优惠、政府扶持的模式，与投资方在第二届煤博会上签订了投资协议，由**县热力有限公司组织工程建设并负责集中供热。 **县热力有限公司于2008年经**县工商局注册，山西省发改委立项审批成立。主要负责**县城区规划范围内集中供热事宜，并与**县政府签订了集中供热特许经营协议。按照山西省发改委可研立项批复的**县城区集中供热项目和**县新城区集中供热项目两项目总投资2.9亿元，总规模386万平方米。到目前为止，建成投产热源厂一座，装机总容量305吨，其中:80吨锅炉两台，40吨锅炉两台，65吨锅炉一台。总供热能力270万平米，建成热交换站22座，热网75公里。实际总供暖面积220万平方米，完成投资2.19亿元(不含未计入固定资产部分)。现有职工总人数108人。集中供热选型国家发改委推广的环保节能锅炉，具有体积小、占地少、能耗低、热效率高的特点。工程实施过程中，环保、质量、建设等部门同时介入，对工程建设进行全程监理，确保了工程建设质量。县城集中供热的实施，明显改善了城区大气质量，使县城居民得到了更多实惠。 ? ? 二、现阶段存在问题及原因分析 ?? **县的集中供热发展到今天，经历了从无到有、从小到大、由弱变强的发展历程，尤其是从2008年**热力公司入驻以来，有力推动了**供热事业的发展，集中供热工作的开展，节约了一次能源、提升了环境质量，让**人民也感受到了现代化城市的便利、舒适、安全、美观，极大地提升了人民生活水平。但不可否认的是，我们在集中供暖工作方面仍然存在一些亟待解决的问题。经过梳理，主要表现在以下几个方面。 ?? （一）用户对于供热价格存有疑问。这是群众普遍关注的问题，近几年，每每到快交暖气费的那几个月，就常常能听到有群众议论关于供暖费用的问题。经调查，表现在两方面，一是对供热面积的计算方式的疑惑。通过整理网上资料，许多大城市都是按实际采暖面积计算，就是建筑面积乘以百分之七十五（也就是建筑面积除去公摊面积，按照套内面积计算），如果有争议可以进户实量，而**全部按建筑面积收费，不少群众对此有意见。二是关于供热价格调整方面的问题。我国现行的供热价格主要由供热企业上报，最终由价格主管部门研究确定。供热价格主要受供热成本的影响，供热成本由热生产成本、管理费用和营业费用组成，其中热生产成本受煤炭价格的影响最大，通过对供热成本数据的分析，可以得出，煤炭在供热成本中所占的比重大约在50%-60%，是影响成本的主要因素。从宏观上讲，2004年以来，动力煤需求旺盛，煤炭价格总体上涨，至2011年达到最高，曾经达到过1000多元，但从2012年开始走低，延续至今，平均价格下降到每吨200元左右，从**县热力公司提供的数据来看，2014年调煤价格为280元/吨，2015年价格为190元/吨（以上报价为税前价且不含运输成本，热值均为6300大卡/千克），仅以今年和去年的煤价比较，就下降了30%以上，令大部分群众疑惑的是，为什么供热费用没有发生变化？## ?? （二）政府监管还不够到位。近年来，**县政府大力推进集中供暖工作，取得了显著成效，但还是存在重建设、轻管理服务的倾向。目前尚未建立有效的监管办法，没有形成针对热力公司的有效监管机制，没有形成对主管部门、热力公司以及用户有约束力的规范性文本；主管部门对供热质量执行情况的监督检查还有待于加强，对存在问题的不能实现早发现、早调处、早解决。 （三）缺乏统一步调的供热专项规划。发展集中供热6年多来，政府相关部门一直没有制定县城供热专项规划，致使周边各片区供热改造都不能有序进行，特别是针对庭院式住宅，没有统一的供热规划，供热公司不能主导，变成群众自发组织，自我协调，买单供暖，供热需求呼声高，又不能得到及时满足，群众有意见，社会有反响。 （四）供热宣传服务还有不