经济学第八课第一框国家财政.pptx

第八课 财政与税收第一框 国家财政教师：########第二中学 时间：2016年11月（一）财政及其作用1、财政的含义及本质：（1）含义：国家的收入与支出（2）本质：国家（政府）为主体的分配关系。(国家为实现国家职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动)（3）目的：为了履行国家对内对外职能财政是通过什么实现的2.财政实现的环节：预算和决算十二届全国人民代表大会第四次会议（2016年两会）审查批准报告预算2016年度的财政收支计划国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告。财政部长决算2015年度的财政收支情况社保就业支出887亿元，增长22.8%，医卫支出124亿元，增长47.2%，新医保普惠全民教育支出预算数为1409亿元，比2015年执行数增长3.8%3、财政的作用（1）再分配改善民生——国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。西气东输总投资超过1400亿元青藏铁路总投资330.9亿元西电东送总投资在5300亿元以上南水北调总投资近5000亿元国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用——支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业（如农业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展基础设施行业特点：完全由市场配置资源基础设施投入严重不足资金投入大建设周期长投资风险大利润不高促进资源配置国家财政支持市场调节资源配置的功能不是万能的（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用——国家通过财政政策宏观调控国家经济运行，实现社会总供给与总需求保持基本平衡，达到国民经济的平稳运行。①经济滞缓，通货紧缩，物价下跌，企业破产，失业增加。社会总供给社会总需求＞扩张性财政政策刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。增加财政支出减少税收②经济过热，通货膨胀物价全面、持续上涨，增加消费的成本，降低人们生活水平。社会总供给社会总需求＞紧缩性财政政策抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。减少财政支出增加税收1、财政收入（钱从哪儿来）（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。税、利、债、费（2）财政收入的来源（形式、途径）：税收收入利润收入2015年我国全国财政收入超15万亿元， 其中税收收入突破11万亿元 。债务收入其他收入财政收入最普遍的形式；最重要来源（3）影响财政收入的主要因素①经济发展水平——基础性根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加社会财富总量。措施：国家制定合理的分配政策。②分配政策思考：在社会财富总量一定的前提下，在初次分配中能否通过大量提高国家收入分配比例增加财政收入？不利于财政增加分配政策的影响在社会财富总量一定的前提下不利于财政增加不利于企业发展直接减少企业和个人收入财政收入过多不利于人民生活水平提高不利于企业发展降低对经济发展的支持和调控力度财政收入过少不利于个人收入的增加国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。（1）含义：2、财政支出（钱用到哪儿去） （2）分类: ① 经济建设支出 ② 科学、教育、文化、卫生事业支出 ③ 行政管理和国防支出 ④ 社会保障支出 ⑤ 债务支出 2015年全国财政收入约11.2万亿元，支出规模高达16.2万亿元人民币。思考：2015年我国的财政收支关系如何？ 除此之外，财政的收入和支出还有哪些关系？（二）财政收入与支出财政收入＝财政支出财政收支平衡财政收入 财政支出 略有节余财政收入 财政支出 略有赤字3、财政收入和支出的关系财政收支平衡、财政盈余、财政赤字当年的财政收入大于支出的部分财政盈余财政赤字当年的财政支出大于收入的部分。弥补赤字的主要方式是：发行国债。特别提示： 1、财政节余并非越多越好，节余过多，意味着财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发展。 2、财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀，物价上涨。 因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。 思考：请你就如何增加本市的财政收入提出合理的建议。（1）根本上加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。（蛋糕要做大） （2）制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，有利于促进企业的持续发展和人民生活水平的提高。（蛋糕要切好）??财政政策货币政策??区??别含义手段政策制定者联系政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策