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市宣传部第一季度综治办调研总结 xx乡综治工作第一季度调研总结 ?? xx乡扎实有效推进社会治安综合治理工作，随着社会经济的快速发展和农村体制改革的逐步深化，影响农村稳定的各种新情况、新问题不断涌现，热点、难点问题日益增多，各类矛盾纠纷事件数量明显攀升，且呈现出新的特点，依靠传统的工作方式已经难以有效解决。因此，如何正确认识和分析新形势下农村和农民稳定的矛盾纠纷现状，及时有效化解矛盾，已成为广大基层干部维护社会大局稳定、推进农村经济发展的重大课题。基于这种认识，同时按照上级的要求，2015年，xx市委宣传部组织有关人员对xx乡社会治安综合治理工作进行了调查研究，并进行了认真地分析和总结。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 xx乡位于xx县东北部，乡政府所在地距县城52公里，全乡面积173．6平方公里，辖xxxxxx4个村委会xx个村民小组，地势西高东低，海拔最高点(位于华荣村光头山顶)2763米，海拔最低点(位于灰窝村塘房乌木河入川处)1232米。全乡有耕地12292亩，其中水田4384亩、旱地7908亩，人均占有耕地1.17亩；林地总面积有19.8万亩，人均占有林地18.8亩。乡内有傈僳、傣、回、彝、纳西族等少数民族，截止2014年末，全乡有居民10297人，农民人均纯收入达到5042元。 乡党委下辖1个综治维稳中心，1个综治办，4个基层治保委员会。目前全乡共有各类人民调解组织5个，其中乡人民调解委员会1个，村调解委员会4个。 二、影响农村和农民稳定的主要问题 ?? 1—3月份全乡共召开治安形势分析会议3次，排查矛盾纠纷21起，调解21起，调解成功21起，调解率100%，其中包括几起历史遗留案件。并做到了“小纠纷不出组，大纠纷不出村”，促进了全乡的经济发展和社会稳定。同时重大治安案件、信访稳定案件实行“一把手”亲自抓。如信访老户王远义，由乡党委书记、乡长亲自接访，并跟踪妥善处理到位。目前xxx信访事件涉及的人员，都有专人负责回访，未发现有思想反复和重新上访的现象。此外，还建立了矛盾纠纷排查调处情况报送制度，严格执行“急事急报、大事快报、无事零报、月底必报、逐级上报”的“五报”制度，每月20日前各村将排查出的矛盾纠纷上报乡综治办，由乡综治办汇总后上报县综治办、县信访局和县大调解中心。 结合调研情况，目前影响农村和农民稳定的主要问题主要有以下三个方面： (一）农村问题引发的不稳定因素。随着新形势下农村生产生活方式、利益分配关系出现的深刻变化，各类矛盾纠纷延伸到群众生产生活的各个方面，主要集中在：一是土地问题。随着农业税的取消，群众种地不再纳税，极大地调动了广大群众的种地积极性，大多数在外务工人员也对土地的热情剧增，再加上近年中央惠农政策的出台、农业税和其他农业方面的税费减免、粮食直补、粮食价格上扬及粮食保护价等因素，部分农户开始想方设法要地、种地，由此也会引发各类纠纷。二是因征地占地、拆迁补偿、乡村债务、高新节水的安装使用等引发的纠纷增多，特别是土地征用补偿和拆迁补偿标准低，补偿不能及时到位，造成的纠纷呈上升趋势。三是家庭婚姻关系引发的纠纷逐年增多，涉及遗产继承、孩子抚养、老人赡养、离婚财产分割等方面。四是随着新农村建设的推进，农村宅基地纠纷、邻里之间因通行、排水、建房、修缮房屋引发的纠纷仍占有相当的比例。五是干群之间、基层组织干部之间纠纷，主要是因少数村干部办事不公、工作不力造成的。## （二）经济利益驱动引发的不稳定因素。部分农村土地特别是农业用地被征用为建设用地后，由于土地征用补偿、失地农民安置等相关政策不配套、不落实等原因，影响了村民的切身利益。加之少数群众奉行个人利益至上。他们不是积极转变观念，适应改革，依法办事，依照程序反映问题和困难，而是错误地认为靠正常程序反映解决不了问题，只有把事情闹大，才能让党委、政府引起重视，才能解决问题，抱着小农意识中的“会哭的孩子有奶吃”的传统观念，为谋取经济利益最大化，为满足自己的欲望无理取闹，不断给党和政府施加压力，一旦认为自身利益受到侵犯，就置法律、秩序、道德于不顾，采取越级上访、政府静坐、阻拦车辆等极端方式迫使政府解决问题。 （三）群众文化素质问题引发的不稳定因素。目前，虽然农民群众的综合文化素质较之以前有所提高，但法律意识依然比较淡薄，法律素质不高，易使纠纷矛盾化。主要表现在：一是反映自身问题的方式不妥当。当前村民的民主意识逐渐增强，但法制意识淡薄，在矛盾和问题的高发期，社会心理容易失衡，以非理性的方式反映利益诉求的现象增多。许多上访群众存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想，个别人甚至通过非正常进京上访，对政府施加压力，以达到个人目的。二是因农村生活问题引发的矛盾较多。邻里之间围绕宅基地、林木权属和鸡毛蒜皮的事情等问题发生纠纷，因得不到及时调解处理，老百姓又不