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关于反浪费法规的思考 李晓群 内容提要：建设节约型社会，需要研究、治理和解决浪费问题。从理论上研究并在实践中解决浪费问题，已经逐渐提到日程。借鉴国内外管理经验，研究制定反浪费法规是综合治理和解决浪费问题的一项重要工作。建议有关部门研究制定完善反浪费和节约方面的专门法律法规，如《反浪费法》、《节约法》及相关法规。用法律规范社会行为，倡导节约行为、制止浪费现象，让对浪费行为和后果的惩治有法可依。从而减少和预防浪费，增强全民节约意识。 关键词：制定 反浪费 节约 法规 一、浪费问题亟待研究和解决。?建设节约型社会，就要研究、治理和解决浪费问题，入世后，这个问题更凸现出来。浪费问题长期困扰我国经济发展和社会发展，是一个普遍存在而又解决不力的难题，严重影响着我国的经济效益和社会效益，已引起社会各方面的重视。各种媒体对于种种浪费现象不断地进行揭露和批评，大量触目惊心的事实无可辩驳的表明，我国浪费现象十分严重。如果把浪费比喻为一种病，它已是常见病、多发病、传染病，浪费几乎成为我国目前一大社会公害。纵观历史，“奢侈之费，甚于天灾”，“历览前朝国与家，成由勤俭败由奢”。浪费观念和浪费行为障碍着中国现代化的进程，延误着中华民族的发展。人们把浪费大、效率低比作横亘在中国现代化建设道路上的两座大山，或是两大包袱，不搬掉它们，不抛弃它们，中国民族就将步履艰难。不解决严重的浪费问题，就不能建成节约型社会，只有解决了严重的浪费问题，才能走向节约型社会，进而构建和谐社会。我们的目标是要建设节约型社会，我们面对的现实是众多的浪费问题，浪费着的个人、家庭、单位，实现由浪费到节约的转变是一个艰苦的过程，由俭入奢易，由奢入俭难，反对和防止奢侈浪费工作有很大的难度，建设和实现节约型社会更是一项艰巨的系统工程。 ???? ?二、国内外的相关管理经验和教训，值得我们学习和借鉴。浪费行为是人类社会存在的一种普遍现象，浪费并不是中国的专利。到了现代，由于人类活动范围的扩大，活动方式的多样化，活动影响的加深，浪费问题也越来越复杂起来。与此相应，现代社会形成了新的节约意识和效益观念，也产生了新的浪费问题。浪费是一个社会问题，每一个要求实现现代化的地区、部门、单位、以至家庭和个人，都无法回避这个问题。或是受其危害影响进展缓慢，或是清除和减少浪费，人尽其力，物尽其用，走在时代的前面。有些国家、地区和部门非常注意对浪费问题的管理，多种学科从不同的角度研究浪费现象，其成果实际地运用于管理制度的法律规则中，从而使管理体制、职业道德、行为规范、社会舆论等都渗透着反对浪费，厉行节约的观念和原则，有效地治理和预防着浪费行为。他们的相关管理经验和教训，值得我们学习和借鉴。我国加入世贸组织，更为在关于节约和浪费问题方面的学习和借鉴提供了良好的条件。它山之石，可以攻玉，在探讨中国与WTO的相关议题时，应该加强关于节约和浪费问题方面的研究和交流。应该更多更深入地开展对“浪费与节约”问题的专题讨论研究，对浪费病进行会诊：对浪费现象加以系统分析,究竟有多少种浪费现象；对浪费产生、存在和发展变化原因进行综合分析，人们为什么会浪费；对浪费危害和影响进行全面分析，浪费在经济、政治、思想等方面对国家、集体和个人的危害，全面认识浪费问题的危害性和严重性；综合治理解决浪费问题，实现从浪费到节约的转化，逐步建立节约型的生产模式和消费模式，全面建设节约型社会。其中，研究制定完善反浪费法规是综合治理浪费问题的的一项重要工作。 ????? 三、制定反浪费法规是有其理论依据和实践基础的。党和国家领导人多次指出浪费问题和节约问题。2005年7月，胡锦涛主席号召“使勤俭节约在全社会蔚成风气”。2003年12月，胡锦涛主席在西柏坡指出，“各级领导干部特别是年轻干部，要自觉地发扬脚踏实地、真抓实干的作风，弘扬艰苦朴素、勤俭建国的精神，坚决反对浮躁浮夸、急功近利，坚决反对铺张浪费、大手大脚。”2005年6月，温家宝总理在全国建设节约型社会电视电话会议上指出，“加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展。” 2005年3月温家宝总理在政府工作报告中，谈到我国存在的问题时指出，“奢侈浪费的问题比较突出”,要“全面厉行节约，反对铺张浪费”。2004年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出，“必须切实转变经济增长方式，各行各业都要杜绝浪费，降低消耗，提高资源利用效率，形成有利于节约资源的生产模式和消费方式，建设资源节约型社会。” 2002年11月，江泽民同志在党的十六大的报告中指出，“铺张浪费行为相当严重。” 2001年10月，朱总理指出，“经济和社会生活中还存在许多不可忽视的矛盾和问题”，“奢侈浪费行为相当严重” 就是其中之一。19