加油站征收评估中几个相关问题的探讨解读.doc

加油站征收评估中几个相关问题的探讨 摘要：在我国城市化、工业化快速发展的背景下，房屋征收已成为一种经常现象，因房屋征收而产生的矛盾和冲突也有愈演愈烈之势。造成矛盾和冲突的主要原因是政府和被征收人难以就补偿标准达成一致。依据相关法律、法规、政策，结合中国实际，本文以加油站征收为例，对评估技术路线、评估范围、价值标准、评估方法等几个方面进行了分析，并提出了相应建议，以期对实现征收中的合理补偿有所帮助，进而促进征收活动的顺利实施。 关键词：加油站；征收补偿；技术路线；价值标准；评估方法 SOME ISSUES ON GAS STATION’S LEVY ASSESSMENT ZHU Xiao-gang (Department of Environmental Engineering,Zhengzhou Vocational University of Iformation and Technology, Zhengzhou 450003,Hennan,China.) Abstract: Under the backdrop of the rapid growth of urbanisation, industrialization,housing levy has become a frequnet phenomenon.Accompanied with it ,contadictions and conflicts come out and the trend is getting worse. The major cause for contradictons and conflicts is that government and the owners of the requisitioned houses have different opinions as to the standard of compensation .Taking gas station as an example,the paper based on Chinese practice ,analyzes the assessment technical route ,the scope of assessment ,value standard,assessment method pursuant to the relevant laws ,regulations and policies,and makes relevant recommendations ,in an effort to help rational compensation and to promote housing levy’s smoothly carrying out . Keywords: Gas station; levy compensation; technical route; value standard; assessment method 0 引言 伴随着我国工业化和城市化的快速发展，土地资源尤其是城镇建设用地的供求矛盾日趋凸显，而我国人多地少的基本国情、最严厉的耕地保护政策以及所处城市化阶段将使这种矛盾持续强化。这样的背景也促成了城市建设用地利用的高度集约化，而这种集约化的一个重要的实现形式就是旧城改造，旧城改造不可避免的会产生大 量的拆迁行为。而近年因房屋拆迁引发的许多恶性案件，将房屋拆迁问题推到了风头浪尖。对于因拆迁引发的恶性事件及其产生的社会影响，政府十分重视。2010年5月，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》；2011年1月19日国务院第141次常务会议通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》（下称《条例》）并于自公布之日起施行；2011年3月，中纪委办公厅下发《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》；2011年5月13日，国土资源部下发《关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》（下称《通知》）。这么多相关政策法规的密集出台，足见政府对房屋征收工作的重视，另一方面也反映由此而引发的问题的严重性。国土资源部5月13日发的《通知》就因“一些地方因征地拆迁引发的恶性事件时有发生，社会反响强烈”而起。引发恶性事件的原因涉及制度、执行、协调等多方面，其中最重要的一个原因就是关于补偿标准相关双方不能达成一致。通过近年来发生的恶性事件的分析，不难得出这一结论。目前，在我国补偿标准的确定主要以评估价格为依据。因此，为保障征收中各方利益、维护社会稳定，进而使各地旧城改造项目顺利实施，达到合理配置土地资源、提高土地资源利用效率的目的，对房屋征收评估技术进行研究，确定合理的补偿价格显得尤为重要。在旧城改造