船舶污染应急预案手册..docVIP

日照市船舶污染应急预案 操 作 手 册 二〇一一年十一月 目 录 一、编制依据及适用范围 二、船舶污染事件应急处置流程图 三、船舶污染事件应急处置程序 四、船舶污染事件分级标准 五、船舶污染事件应急指挥部成员单位及职责 六、船舶污染应急指挥部各工作组组成及职责 七、船舶污染事件专家组成员联络表 八、船舶污染事件应急救援队伍 九、船舶污染事件应急物资储备 十、船舶污染应急处置工作通讯录 一、编制依据及适用范围 1 国内规定 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国防止船舶污染海海洋环境管理条例》、《中国 21世纪议程》、《中华人民共和国船舶污染应急计划》、《日照市重特大生产安全事故应急救援预案》等。 2 国际规定 《联合国海洋法公约》、《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》、《1992年国际油污损害民事责任公约》、《1974 年国际海上人命安全公约》、《西北太平洋地区溢油应急计划》。 二、船舶污染事件应急处置流程图 例2： 三、船舶污染事件应急处置程序 先期处置 发现船舶及其有关作业活动可能对海洋环境造成污染的，船舶、码头、装卸站应当立即采取相应的应急处置措施，并就近向应急指挥部办公室或海事管理机构报告。 指挥部办公室接到事故报告后，对信息进行处理，并根据属地负责原则，及时将情况传达到事故发生地的市区政府、开发区管委及其应急反应机构和海事部门。 区县级应急单位或相关部门应当获得船舶位置，了解周围自然和气象环境，判断可能造成的危害。应当首先按照应急程序的相关部分实施事故救援工作，根据实际情况先行采取预防措施，并报告市级船舶污染应急指挥部。 指挥部办公室应充分利用预警支持系统，对污染事故报告信息进行核实和预评估，将预警有关信息通报给可能遭受污染危害的单位和个人，以便作好污染防范准备；及时向社会发布预警信息公告，以便有关单位和个人做好抗御污染的准备。 分级响应 （一）较大及以上。 出现较大及以上船舶污染事故 （需启动Ⅰ级应急响应），超出本预案应急处置能力时，报请上级启动有关应急预案进行支援。 （二）一般。（Ⅱ级） 启动本应急预案，负责船舶污染事故的应急决策、组织指挥和保障工作。 （1）船舶污染应急预案原则上按照从低到高的顺序启动，直到能够有效应对污染事故。 （2）本级应急指挥机构应急力量不足时，报请上一级应急指挥机构协调应急力量支援。 （3）上一级应急指挥机构应对下一级应急指挥机构的应急行动给予指导。 （4）下一级应急指挥机构应急行动困难或无法有效控制事态时，应及时报请上一级应急指挥机构启动预案。 （5）上一级应急指挥机构根据事态评估情况，认为需要直接指挥应急行动时，所有应急指挥机构成员进入指挥位置，承担指挥工作，并可指定事件所在辖区应急指挥机构担任前线指挥，落实有关指令。 （6）无论何种情况，启动上级预案时并不免除下级应急指挥机构的责任，亦不影响下级应急指挥机构先期或将要采取的有效应急行动。 组织指挥 最初接到事件信息的下级应急指挥机构自动承担应急指挥机构的职责，并启动预案采取应急行动，直至应急反应的组织指挥权已明确移交给市级应急指挥机构，或上一级应急指挥机构指定新的应急指挥机构时为止。 应急指挥机构根据事件情况，按照调动程序通知有关部门和应急力量进行应急反应。 总指挥负责总体决策，适时宣布启动或终止本级应急预案，指定现场指挥，决定新闻发布内容，协调和调动应急资源，派遣协调员赶赴事故现场。 应急指挥部各有关成员在总指挥的统一指挥下，根据职责分工开展工作。 现场指挥根据情况需要建立现场指挥部，制定和实施应急行动方案，调动部署各应急力量进行应急反应。 应急处置 现场指挥根据污染事件的具体情况，采用可行的应急处置措施，制定应急行动方案。应急处置措施包括紧急疏散、现场警戒、交通管制、监视与监测、人员安全与救护、泄漏控制、污染控制、污染物回收与清除、现场焚烧、生物降解、野生动物保护等。 保障行动 发生船舶污染事故，相关成员单位根据工作职责，实施通信、交通、物资、应急设备、应急队伍、技术、后勤等保障行动。