8.1财政的作用讲解.ppt

* * 第八课 财政与税收 北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。 思考： “北京奥运” 投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？我国还有哪些服务是国家来提供的？ 西气东输 青藏铁路 南水北调 西电东送 西部大开发四大工程 1400亿元 330.9亿元 5000亿元 5300亿元 一、财政及其作用 1、含义：国家的收入和支出 目的：国家履行对内对外职能 本质：是一种分配关系，国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。 国家预算——由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 国家决算——上一年度国家预算执行结果的会计报告。 预算和决算共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观调控的手段。财政就是通过国家预算和国家决算实现的。 中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。 2007年5月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署在全国范围建立农村最低生活保障制度工作。目前全国已有27个省（市、自治区）全面建立了农村最低生活保障制度，最低生活保障对象达1815万人，特困求助对象达562.3万人。2006年，全国各地财政共支出了农村低保资金41.5亿元，加上农村特困户定期定量救助资金13.9亿元，一共是55.5亿元。 财政通过国民收入的再分配，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度。 实施“希望工程” “助学工程” “春苗工程”等 2、财政的作用 （1）促进社会公平，改善人民生活的物质保障。 社会保障是社会安定的重要保证。基础：社会保险、社会救助、社会福利； 重点：基本养老、基本医疗、最低生活保障； 补充：慈善事业、商业保险。 国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。 个体不愿投资 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设） 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： （2）促进资源合理配置 经济滞缓 需求不足 通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 市场低迷 扩张性财政政策 增加财政支出 减少税收 刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。 （3）促进国民经济平稳运行 经济过热 需求过旺 供给不足 通货膨胀 物价上涨 紧缩性财政政策 减少财政支出 增加税收 抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。 （1）含义——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 （2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道） 1、财政收入 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 90%以上 经常收入 二、财政收入与支出 财政收入 经济发展水平 根 叶 源 流 根深才能叶茂， 源远才能流长。 首先：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。 （3）影响财政收入的因素 在社会财富总量一定的前提下 直接减少 企业和 个人收入 不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 财政 收入 过多 不利于财政增加 财政 收入 过少 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加 降低对经济 发展的支持 和调控力度 不利于财政增加 国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 其次：分配政策的影响 漫画告诉我们什么? 财政支出 2、财政支出——国家对集中起来的财政资金进行分配和使用 收入 = 支出 财政收支平衡 支出 收入 财政盈余 收入 支出 财政赤字 3、财政收支的关系