项目经费预决算制.ppt

研究开发 主要内容 一、引言 二、专项经费管理的有关规定 三、经费预算、决算的编制 四、常见的问题 一 、 引言 科技专项经费是政府用公共财政对技术创新活动进行的资助。 事前：有严格规范的审查和申报程序 事中：对项目的实施有监督、检查制度 事后：需要进行验收和绩效评价 目前比较常见的科技财政补助项目 国家级: (1)973计划(科研院所、高等院校，侧重基础研究） (2)863计划(科研院所、高等院校、内资或内资控股企业，侧重国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性、前瞻性高技术研究） (3)科技支撑计划(科研院所、高等院校、内资或内资控股企业，重大公益技术、产业共性技术、关键技术研究） 省级: (1)分期补助 (2)事后补助 (3)贷款贴息 目前主要的省级科技项目财政补助形式： 分期补助：财政拨款50万元以下的，补助经费根据技术专家对经费申报的评审意见，由业务处项目官员根据研发任务的需求，比照相关项目的资助水平，根据科技经费管理的相关规定提出建议，经计划管理部门审核后，由厅务会议审定。财政拨款50万元以上的，根据浙江省科学技术厅、浙江省财政厅关于印发《浙江省科技计划项目经费预算评审办法（试行）》通知 （浙财教字〔2007〕224号），由技术专家和财务专家联合提出预算审核报告，科技、财政部门并根据项目公益性程度，确定补助经费。 事后补助：由项目承担单位在项目完成后，对研发投入进行经费决算。在决算的基础上，由技术专家和财务专家联合提出审核意见，按比例（不高于15%、30%）进行补助。 贷款贴息：由项目承担单位在项目完成后，对贷款利息支付情况进行决算。在决算的基础上，由技术专家和财务专家联合提出审核意见，按实际利息支付的50%进行补助。 二、专项经费的管理 专项经费管理中主要政策文件 财政部、科技部《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》 973 财政部、科技部、总装备部《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》 财政部、科技部《国家科技支撑计划专项经费管理办法》 科技部《严肃财经纪律 规范国家科技计划项目经费使用和加强监管的通知》(国科发财字〔2005〕462号) 浙江省财政厅、科技厅《浙江省省级科技项目经费管理暂行办法》 浙江省科技厅、财政厅《浙江省科技计划项目经费预算评审办法（试行）》 浙江省科技厅《浙江省省级科技计划项目验收财务审计管理办法（试行）》 浙江省财政厅、科技厅《浙江省省级科技成果转换 产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）》 浙江省财政厅、科技厅《浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法》 （新） （2010年12月28日，一个月后执行，以前的已签合同按老规定执行） 经费管理的基本要求： 1、单独核算，专款专用：科技项目经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保财政科技经费专款专用。 2、 严格规定科研项目经费开支范围与开支标准： 科技经费是指在项目组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。 开支范围 国家项目：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作交流费（省：合作、协作研究与交流费）、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他等12个科目（省加： 验收检查费共13个科目） 省里新的经费管理办法又把前10个科目归为直接费用，其他为间接费用，包括管理费用和科研人员激励费用（间接费用为直接费用减设备费的16%，其中激励费用8%） 。 3.严格按预算执行： 支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。 其他支出科目，在不超过该科目核定预算10%，或超过10%但科目调整金额不超过5万元的，由项目承担单位根据研究需要调整执行。 超过核定预算10%且金额在5万元以上的，由项目承担单位提出调整意见，需报科技部门批准同意。 （省里新的经费管理办法对第一条没有规定，第二、三条限定10%） 4.多元投入，总额管理，重点对财政经费进行监管 企业自筹配套经费:使用范围不受文件规定的财政经费使用范围限制，但必须用于与该项目研发、成果转化和产业化活动相关。（也要基本按照预算执行） 一.严禁从项目经费提成用于人员奖励支出。二.严禁从项目经费中直接提取管理费计入项目成本。三.严禁挤占挪用项目经费，超预算范围开支的行为。四.严禁违反规定自行调整项目经费预算。五.严禁编制虚假预算套取项目经费。六.严禁项目结题后不