(转基因政策价值分析.docVIP

我国转基因粮食作物政策的价值分析 杨庭 徐晓晨 政策系统和政策过程的各个环节都存在着价值判断与价值选择的问题。“对价值的系统的、理性的和批判性的检验是政策分析的必要部分。政策分析不是价值中立的，而是价值依赖的，同时也使价值批判的，这意味着价值也可以像事实一样被理性地讨论。”因此在政策研究中，价值分析是非常重要而不可忽视的一部分。 民以食为天，食以安为先，粮食安全在有着13亿人的中国尤为重要，直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家的健康发展，关系社会的和谐稳定。我国党和政府历来高度重视粮食安全，出台了很多保障粮食安全的政策法律，从而切实保障这一具有战略意义的粮食生产的安全。然而，近年来，关于粮食领域中种植转基因作物或进行转基因技术的研究的政策引起了社会广泛关注，尤其是2009年国家农业部为华中农业大学研制的两种转基因水稻颁发的安全证书以来，社会各界对此提出了各种异议甚至质疑和反对，因此，运用公共政策分析的理论和方法对我国转基因相关政策进行价值分析就显得尤为必要。 一、转基因政策分析的基本相关概念和政策 转基因（Genetically Modified，简称GM），是指运用科学手段从某种生物中提取所需要的基因，将其转入另一种生物中，使与另一种生物的基因进行重组，从而产生特定的具有变异遗传性状的物质。而转基因作物（Genetically Modified Foods，GMF）利用基因工程将原有作物的基因加入其它生物的遗传物质，并将不良基因移除，从而造成品质更好的作物。通常转基因作物，可增加作物的产量、改善品质、提高抗旱、抗寒及其它特性。2004年，中国农业部正式颁布《农业转基因生物安全管理条例》，授予孟山都5个转基因农产品安全证书。2008年7月9日，中国政府启动“转基因生物新品种培育”专项，包括2020年前，投入200亿人民币。2009年8月17日，华中农业大学研制的两种转基因水稻“华恢1号”和“Bt汕优63”安全证书。