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在集团公司纪检监察部门 查办案件工作推进会议上的讲话 陈 明 （2010年6月21日） 同志们： 这次查办案件工作推进会，是我们继2006年西安案件检查工作座谈会后召开的又一次专项重点工作会议。主要任务是，深入贯彻落实中央纪委国有企业查办案件工作座谈会精神，总结集团公司近年来查办案件工作，查找分析存在的问题和不足，进一步研究加强和改进查办案件工作的措施与办法，全面推进集团公司查办案件工作，为建设综合性国际能源公司提供坚强的纪律保证。 多年来，集团公司查办案件工作一直得到中央纪委一室、最高人民检察院、国务院国资委纪委、企业所在地司法机关、吉林省纪委的热切关心和大力支持。今天，我们十分荣幸地邀请到中央纪委、监察部一室副主任张雯同志，国务院国资委纪委副书记夏忠仁同志，最高人民检察院反贪总局副局级检察员曲璟同志，吉林省委常委、纪委书记李法泉同志出席会议，并将作重要讲话，对我们的工作给予指导；吉林省松原市宁江区人民检察院检察长关国军同志将介绍检企联合办案的工作体会。在这里，我代表集团公司党组和纪检组，向中央纪委监察部一室、最高人民检察院、国资委纪委、吉林省纪委、松原市及宁江区人民检察院的各位领导和同志，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！会上，还要表彰集团公司2007—2009年度优秀办案组和办案有功人员；大庆油田公司、吉林油田公司、吉林石化公司、宁夏销售公司等单位将作查办案件工作经验交流发言。希望大家认真学习领会领导同志的讲话精神，认真学习借鉴工作经验，结合本单位实际，进一步推动查办案件工作上水平。 下面，我主要就进一步深化集团公司查办案件工作，讲几点意见。 一、近五年来查办案件工作的主要情况 集团公司党组纪检组、监察部与股份公司监察部在2005年9月调整合并后，进一步理顺了工作职能，强化了力量，提高了运行效率，更好地发挥了统一协调作用。五年来，我们在集团公司党组的坚强领导下，认真贯彻落实党中央、国务院关于反腐败工作的部署和要求，以构建惩治和预防腐败体系为主线，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严肃查处违纪违法案件，促进了反腐倡廉工作深入开展，为集团公司又好又快发展提供了有力保障。总结回顾这几年的查办案件工作，主要特点和成效是： （一）坚持查办案件工作服从服务大局，保证了企业健康有序发展。突出重点领域和关键环节，严肃查处影响企业发展的违纪违法案件。一是着力查处工程建设、物资采购、产品销售、招标投标等生产经营重点领域和关键环节破坏企业经济秩序的案件，共查处此类案件186件，占案件总数的10.75％；二是着力查处管理人员滥用职权贪污挪用公款、私设“小金库”、盗卖资财等侵害企业利益的案件，共查处此类案件307件，占案件总数的17.74％；三是着力查处违规投资、擅自对外担保、违规理财等违反“三重一大”决策制度的案件，共查处此类案件13件，占案件总数的0.75％。 （二）积极探索查办案件工作新举措，推动了办案工作深入开展。适应新形势和新任务的要求，不断创新查办案件工作的体制机制和方式方法。一是建立并坚持“两级办案、两级管理、两级审理”体制和机制。实行办案职能上移，加大集团公司和地区公司办案力度，有效解决多级办案、分散低效办案的弊端。二是在大庆油田、吉林油田等单位试行设立监察中心、派驻监察室，专司查办案件和专项检查职责。这种做法增加了查办案件力量，推动查办案件工作进一步深入。三是实行集中办案、委托交叉办案等办案新模式，集中力量，集中时间，快速突破一批复杂、疑难案件，有效克服同级办案难的问题。 （三）加大查处大案要案力度，保持了查办案件的强力态势。查处大案要案，是查办案件工作取得成效的重要标志。2005年至2009年，共立案查处各类违纪违法案件1385件，其中大案要案379件；党纪政纪处分1697人，其中局级干部4人、处级干部186人，组织处理340人，刑事处理627人。通过查办案件，为企业挽回直接经济损失2.78亿元。 五年来，集团公司纪检监察部门相继组织查办的大案要案主要有：中油上海销售公司总经理高建中和总会计师干建敏贪污受贿案、东方地球物理公司震环公司总经理蒋伊春贪污案、甘肃销售公司违反财经纪律案、渤海装备公司一机厂总会计师陈登平以权谋私案、内蒙古销售兴安盟分公司投资科科长孙杰侵害企业利益案、原前郭石化公司仓储车间盗卖企业资财案，有关责任人员均受到严肃处理。 （四）注重办案成果转化，发挥了查办案件的治本功能。在坚决惩治腐败的同时，注重加强预防和制度建设，促进企业强化管理。一是通过案件剖析、下发通报等形式，分析案件发生的主观原因，用身边人身边事开展警示教育，帮助党员干部算好政治、经济、亲情、健康、幸福“五笔账”，明晰个人与家庭的“情感线”、公与私的“警戒线”、纪律与法律的“高压线”，使广大党员干部引以为戒，时刻警钟长鸣。