伦敦基础教育均衡发展的机制.docVIP

伦敦基础教育均衡发展的机制 及对上海的启示 一、引言 伦敦是文化差异、阶层差异非常大的城市，大量高端人才与大规模的弱势群体并存。内伦敦中有2/3的小学生是少数民族裔子女，有半数小学生的母语不是英语（英格兰这一比例只有11%），而且伦敦新移民也很多。伦敦中小学生流动率为10%，内伦敦为14%，高于英格兰的平均水平。尽管有这些困难，但是伦敦的学校在最近的国家中等教育证书考试中的成绩还是高于全国平均水平。因为伦敦的基础教育非常重视满足多元文化需要，重视向有特殊教育需要的地区和儿童倾斜投入。上海要建设和谐社会、推进基础教育均衡化，可以学习伦敦好的做法。 二、伦敦基础教育均衡发展的主要政策 政府是伦敦基础教育的主要提供者。2001/02学年，公立中小学在校生占88.6%，（全英国为95%左右）。英国包括伦敦曾经尝试过用私有化的方式来改造公立学校甚至教育管理部门，但是并不成功。比较典型的例子是1997年英国工党执政后曾用公校私营的方式在学生学业表现不良的地区建立 “教育行动区”(Education Action Zone)，然而，2001年11月，英国教育部官员宣布，实施四年之久的教育行动区方案因无法吸引民间企业参与，且亦无提升学校水平之显著绩效，而紧急喊停。因此，政府不再推进私有化，而是把重点放在提高公共部门本身的效率上，把提高公共服务质量放在第一位。 1、拨款机制透明，教育经费