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创建和谐企业活动简报 第 15 期 签发：李 剑 集团公司创建和谐企业活动领导小组办公室 2009年4月23日 编者按：2009年4月22日上午，徐州市创建和谐企业工作现场推进会议在卷烟厂召开。旗山煤矿党委副书记、纪委书记郑华在会上作了题为《培育和谐文化，推动科学发展》的经验介绍，受到了省总工会副主席杨星云，市人大常务委员会副主任、市总工会主席徐崇先，副市长李坚等领导的充分肯定，几位领导在讲话中多次表扬旗山煤矿的成功经验和取得的显著效果。同时，受到了徐州县（市）、区工会同仁及广大企业家的一致好评。为进一步推广经验，加快集团公司和谐企业创建步伐，经集团公司创建和谐企业活动领导小组研究，现将旗山煤矿的经验材料，以简报的形式全文转发，望各单位认真组织相关人员进行学习，特别是今年即将参与创建的第二批5家单位和第三批6家单位，要积极吸取旗山煤矿的成功经验和做法，确保高起点、高质量、高标准地完成全年的创建任务，为集团公司转型振兴创造和谐的发展环境。 培育和谐文化 推动科学发展 旗山煤矿 近年来，旗山煤矿坚持以科学发展观为指导，把和谐企业创建作为保增长、保稳定、保民生的重要载体，不断创新融合科学管理的新理念新机制，形成了“把决策权交给集体、把管理权交给制度、把监督权交给职工”的和谐管理文化，企业在应对金融危机冲击中保持了稳健发展态势。 一、把决策权交给集体，把握创建工作的切入点 科学发展是和谐企业创建的基础。我们致力于企业发展与职工成长的统一，规范创建程序，确保创建工作高起点高标准推进。 一是前移决策关口。我们注重决策前的调查研究，实施《旗山煤矿党员领导干部联系服务职工群众制度》，副总以上矿领导每周拿出一天时间深入基层，切身感受群众所需、所想、所愿并融入企业各项决策中。比如涉及职工切身利益的工资分配实行集体协商制，政策出台前，矿领导深入联系点调研，让职工充分表述意愿，结合矿井发展及指标情况形成征求意见稿；在吸收职代会各代表组意见的基础上，形成讨论稿，印发到全矿各单位进一步征求意见和建议，然后进行修改完善再经过职代会讨论后实施。在制定《旗山煤矿创建和谐企业实施方案》前，矿领导先后多次召集基层单位和机关职能部门负责人会议征求意见，最终围绕“保增长、促发展，保稳定、促和谐”创建主题，确定了具体实施方案。前移决策关口，把职工意愿变为组织意志，为创建工作打下了坚实基础。 二是规范决策程序。我们制定实施了《关于规范“三重一大”工作程序的通知》，用三个会议决定重大事项。规定干部任免、转岗分流以及机关人员调动必须经过矿党委常委会或常委扩大会议研究确定；企业发展战略、重要政策出台、重点工作等必须经每月一次的党政联席会研究确定。按照党政联席会确定的事项，每周召开一次行政办公会，由行政办公会研究确定落实意见，制定资金预算，明确责任分工，调度进展情况。明确会议制度，规定需要提交会议讨论的问题提前设定报相关领导，会议按计划议题集体研究决策相关事项。集体决策重要问题，必须有三分之二以上领导班子成员到会，严格按照会前准备、提前告知、充分讨论、逐项表决、作出决策和监督执行等规定程序执行。 三是维护决策执行。我们规定：经集体讨论决定的事项，个人如有不同意见，可以保留，在没有重新作出新的决定之前，必须无条件按照决定事项坚决执行。领导班子成员自觉贯彻执行矿党政各项决策部署，做到参与决策不干预执行、各尽其责不互相推诿。今年二、三月份，我们在全矿公开选拔采煤副总工程师、团委副书记、保卫科副科长及党支部书记、科区长助理，矿领导以普通评委的身份参加招聘活动，只参与决策，不参与招聘具体事务。通过理论考试、能力测试、面试答辩后，按照所有评委的打分现场确定考察人选。维护决策执行，保证了矿各项决策部署落实到位，做到了未定的事情不能干、定下的事情不能改。 二、把管理权交给制度，选准创建工作的着力点 我们把管理权交给制度，推行制度化管理模式，初步形成了依靠制度管人，依靠制度管事的良性机制，为创建和谐企业提供了坚实保障。 一是完善制度体系。我们依据ISO9001质量管理体系标准，对全矿所有岗位的职责、管理制度进行梳理整合，建立以安全质量、生产管理、经营管理、综合管理、企务公开管理等5大类别98个章节共80万字的管理标准，形成了“事事有人管、有落实、有考核，人人有事干、有责任、有监督”的全方位、宽领域、广角度的管理制度体系，编辑出版了《煤炭企业管理实务——徐矿集团旗山煤矿管理实践》一书，奠定了依法治矿、精准执行的制度基础。按照科学发展、以人为本的要求，对不适应相关法律法规新规定的、实践中没有促进效果的、职工反映较大需改进的等规定，每年开展一次管理制度评审和失效分析，从制度源头上消除不规范、不