(黄石市居家养老服务示范社区试点工作方案征求意见).docVIP

黄石市居家养老服务示范社区 试点工作方案 （征求意见稿） 为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和《省人民政府办公厅关于加快发展城乡社区居家养老服务的意见》精神，充分发挥社区在居家养老服务工作中的基础性作用，拟选择西塞山区新建社区和铁山区胜利路社区为居家养老服务的试点社区，将其建设成为具有居家养老服务工作示范作用的社区,为我市全面推进居家养老服务工作积累经验，特制订如下工作方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“为社区居家老年人提供更便捷的服务”为主题，坚持“以人为本、服务社会、造福于民”的原则，扎实开展居家养老服务社区试点工作。充分发挥“12349”居家养老呼叫服务平台在为老服务工作中方便、快捷、信息化程度高、功能全面的优势。通过在社区试点，探索居家养老服务工作推广普及的经验和途径，努力形成布局合理、门类齐全、功能完善、便民利民的居家养老服务网络，进一步帮助社区居家养老服务中心完善服务功能，整合养老服务资源，提高为老服务能力，使老人更幸福，社会更和谐。??? 二、工作原则 （一）以人为本的原则。根据老年人实际需求和分布状况，合理设置居家养老服务内容和服务模式，积极拓展“12349”居家养老呼叫服务平台的功能，为老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的服务。 （二）立足家庭的原则。倡导“以政府为主导、立足家庭、依托社区、邻里照顾”的养老模式，着重强调每个家庭成员应尽的赡养义务，大力弘扬敬老、爱老、养老的传统美德。 （三）社会参与的原则。坚持专业化和志愿者相结合，以社区居家养老服务中心（站）为依托，发挥12349居家养老呼叫服务热线服务平台的作用，采取多种形式，充分调动社会各方面力量参与和支持居家养老服务。 ?（四）因地制宜的原则。紧密结合试点社区实际，与本地经济社会发展水平相适应，与试点社区人文环境和老年人的需求相适应，循序渐进，稳步推开。??? 三、目标任务 到2014年底，完成居家养老服务示范社区试点工作，基本建成居家养老服务和管理体系，为居家养老服务城区全覆盖积累经验。 四、服务对象 居家养老服务对象。一类是特殊困难老年人，根据家庭困难状况及生活自理能力等实际情况，由政府出资提供一定的购买服务；二类是其他有服务需求的老年人，实行有偿服务为主、低偿服务为辅的市场化服务。 五、服务形式 居家养老服务主要采取“走进去、走出来”、邻里照顾等形式，对于居住在居家养老服务中心(站)附近、身体较好的老年人，提倡走出来接受服务；对于身体较差或分散居住的老年人，指派专业服务人员和志愿者上门提供服务或实行邻里结对照顾。 六、试点内容 （一）服务机构。试点社区要建立居家养老服务中心（站），开展辖区内为居家养老服务工作，收集整理老年人信息；组织安排爱心储蓄工作，对志愿者进行登记和管理，并对相关情况进行记录；对居家养老服务队伍进行管理及其他相关工作。 （二）服务队伍。试点社区要做好居家养老服务队伍的建设管理工作，居家养老服务队伍主要有三类，一是社区内或周边加盟服务商（承担大部分市场化运作的有偿服务）；二是由在校大中专学生、社会爱心人士以及参与爱心储蓄的志愿者（主要为老人提供技术要求不高的基础服务及组织爱心文娱活动）；三是其他人员（招募部分40、50待业人员、社区工作人员、低保户等主要填补前两类服务队伍服务空缺）。 （三）服务模式。试点社区要发挥自身优势，将居家养老呼叫服务平台社区终端的作用发挥出来，确保社区居家养老服务中心(站)与居家养老管理系统的顺利对接，实现服务资源、老人信息、服务队伍等数据的局部共享，突出时效优势，将老人的服务需求在最短的时间内传递到服务队伍手里，由服务队伍为老年人提供服务。 （四）服务内容。提供多层次、多种形式的居家养老服务。一是对高龄和不能自理生活的老人，以上门照料服务为主，提供医疗、康复、护理、家务等全方位服务；二是对生活能基本自理的中高龄老人，运用日托中心、社区服务站等形式开展服务；三是对救济对象、特困、独居、高龄等特殊老人，提供政府购买服务、义务服务、服务补贴等多种形式相结合的政策；四是为“空巢”老人提供文体娱乐、心理咨询、医疗保健、家务料理等服务。服务项目由易到难，由简单到多样化，逐步增加，实现可持续性健康发展。 （五）服务质量监控。由黄石市居家养老呼叫服务中心利用“12349”热线和居家养老管理系统对服务队伍的服务情况进行监控。通过对服务对象的回访，了解服务价格、服务质量、服务态度、服务效果等内容并将相关信息记录在系统数据库中，据此对服务队伍进行监督考核。 （六）政府购买服务。对于部分特殊困难老人，由政府购买服务,社区居家养老服务中心(站)根据这类老人个体要求,安排人员定期或不定期提供服务。 ?七、实施步骤 （一）准备摸底阶段（2014年9月-10月）