法律文书写_作与训练8章.ppt

第八章 行政执法文书 本章学习目标： 1了解行政执法文书的概念、性质、种类。 2针对不同的执法对象和不同的违法行为，正确使用相应的行政执法文书。 3能够具体制作各种常见的行政执法文书。 第一节 行政执法文书概述 一、行政执法文书的概念 行政执法文书是行政执法机关依照法定的授权，依照一定程序制定的、用于处理行政违法行为，办理行政许可、行政复议、行政诉讼案件和其他事务而依法制作的具有法律效力或者法律意义的文书，包括行政机关制作的文书，以及行政相对人制作的文书。 二、行政执法文书的特点 （一）法律性 制作主体的特定性 内容的法律性 （二）专业性 （三）实用性 （四）非规范性 三、行政执法文书的分类 （1）根据文书的用途进行分类。行政执法文书可以分为申请类文书、处罚类文书、决定类文书、证据类文书、一般公文类文书等。 （2）根据文书制作体例进行分类，即按照文书制作难易的不同进行划分，行政执法文书可分为表格类文书、填写类文书、笔录类文书、决定类文书、报告类文书等。 （3）根据行政执法工作的需要，以用途划分，行政执法文书可以分为行政强制措施文书、行政处罚文书、行政执法笔录文书、行政执法函件文书和行政执法档案文书五种。 四、行政执法文书的作用 （一）行政执法文书是行政执法的重要凭证 （二）行政执法文书具有法定的证据效力 （三）行政执法文书具有执法、守法的教育意义 五、制作行政执法文书的主要原则 （一）客观性原则 （二）合法性原则 （三）管理相对人在法律面前一律平等的原则 （四）准确性原则 第二节 行政许可文书 一、行政许可文书概述 行政许可文书，是指行政机关在依法实施行政许可的过程中，为处理和解决相关问题而制作的具有法律效力或者法律意义的法律文书。 一般行政许可办理过程可以分为申请、受理、审查、决定、送达、变更与延续几个阶段，在行政许可的各个阶段，都要制作和使用相应的行政许可文书。 二、常用行政许可文书 （一）行政许可申请书 1概念 行政许可申请书，是指行政许可申请人或者委托代理人向行政机关提出其拟从事某种需要取得行政许可的事项的活动时所递交的文书。 2格式 公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。 3 实例及评析 （二）行政许可申请受理通知书 1概念 行政许可申请受理通知书是指行政机关收到申请材料后，经形式审查，认为申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐备、符合法定形式，或者申请人按照行政机关的要求提交全部补正申请材料的，决定受理行政许可申请的文书。它属于填写式文书，行政机关决定受理行政许可申请，应当在收到申请材料次日起五日内，制作本文书送达申请人。 2格式 （三）行政许可申请不予受理决定书 1概念 行政许可申请不予受理决定书是指行政机关收到申请材料后，经形式审查，认为申请事项不属于该行政机关职权范围，依法决定行政许可申请不予受理的文书。它属于填写式文书，行政机关决定不予受理行政许可申请，应当在收到申请材料次日起五日内，制作本文书送达申请人。 2格式 （四）行政许可听证告知书 1概念 行政许可听证告知书是指行政机关接受行政许可申请人、利害关系人的申请，在作出许可决定之前通知申请人、利害关系人参加听证会的文书。它属于填写式文书，行政机关收到听证申请后，应当在20日内组织听证，并于听证的7日前制作本文书，将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。 2实例 （五）行政许可决定书 1概念 行政许可决定书，是指行政机关对申请人的申请，经依法审查，认为符合该项行政许可的法定条件、标准的，依法作出准予行政许可决定的文书。 2制作方法 （1）首部。 （2）正文。 （3）尾部。 3实例 （六）不予行政许可决定书 1概念 不予行政许可决定书，是指行政机关对申请人的申请，经依法审查，认为不符合该项行政许可的法定条件、标准的，依法作出不予行政许可决定的文书。 2制作方法 （1）首部。 （2）正文。 （3）尾部。 3实例及评析 （七）行政许可延续决定书 1概念 行政许可延续决定书是指对接近有效期的行政许可，被许可人申请延续的，行政机关经依法审查，认为符合该项行政许可的法定条件、标准的，依法作出准予延续行政许可决定的文书。 2实例 （八）行政许不予延续决定书 1概念 行政许可不予延续决定书是指对接近有效期的行政许可，被许可人申请延续的，行政机关经依法审查，认为不符合该项行政许可的法定条件、标准的，依法作出行政许可不予延续决定的文