国家林业局名优经济林等示范年度滚动计划项目编制细则.doc

附件14： 国家林业局名优经济林等示范 年度滚动计划项目编制细则 国家林业局名优经济林等示范项目是指为了发挥林业部门行业技术优势，以高标准名优经济林示范基地建设为主线，重点扶持油茶、核桃、油用牡丹等木本油料生产示范基地，经国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）批准，由国家林业局组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称农发机构）参与管理的农业综合开发项目。 一、选项基本要求 （一）指导思想和基本原则 以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，服务农业综合开发的中心任务，结合全国林业发展规划以及 《全国油茶产业发展规划（2009－2020年）》、《国务院办公厅关于加快林下经济产业发展的意见》、《全国优势特色经济林发展布局规划（2013-2020年）》等，聚焦木本粮油，保障国家粮油安全，扶持地方名优特色经济林发展，提高林产品有效供给能力，提升林业市场竞争力，促进农民持续增收。 根据农业综合开发战略调整的基本原则和总体目标，从发展理念、规划布局、目标任务、实施管理和后期运行等方面，充分发挥名优经济林等示范项目建设优质、高效、生态、安全林业产业基地、促进农民增收的示范作用，并积极探索与农业综合开发地方项目有机结合、协调发展的有效途径，助力农业综合开发现代农业园区、龙头企业带动产业发展、“一县一特”产业发展，推进城镇化和农业现代化进程。 （二）扶持范围和重点 以高标准经济林等示范基地建设为主线，重点扶持油茶、核桃、油用牡丹等木本油料生产示范基地，兼顾主要木本粮食及区域特色名优经济林和花卉等示范基地、林下资源的利用与开发。 1、木本油料示范基地建设 重点建设油茶、核桃、油橄榄、油用牡丹基地，在适宜地区适当发展长柄扁桃、山桐子等其他木本油料基地建设。 （1）油茶基地建设 在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西等地区建设油茶林基地。重点建设油茶“高产栽培示范园”和“低产林改造示范园”。同时，要着力加强现有油茶低产林抚育和更新改造，在宜林荒山荒地建设高产油茶林示范基地，选择国家和省级林木品种审定委员会审（认）定通过的油茶良种，并应用配套丰产栽培管理技术，加强新造油茶林的抚育管理。 （2）核桃基地建设 在适宜地区，重点加强核桃基地建设。对现有的核桃低产林进行抚育和更新改造，在宜林荒山荒地建设高产高效核桃林示范基地，重点建设“国家级核桃生产示范基地”，选择国家和省级林木品种审定委员会审（认）定通过的核桃良种，并应用配套丰产栽培管理技术，加强抚育管理。 （3）油橄榄基地建设 在重庆、四川、云南、陕西、甘肃等适宜地区，建设油橄榄生产基地。对现有的油橄榄低产林进行抚育和更新改造，在宜林荒山荒地建设高产油橄榄示范基地，引用适生高产新品种，并应用配套丰产栽培技术，加强抚育管理。 （4）油用牡丹基地建设 扶持油用牡丹示范基地建设。通过积极选育良种，配套相应丰产栽培技术，改善基本生产条件，建设高产、优质油用牡丹示范基地。 （5）长柄扁桃和山桐子等基地建设 在适宜地区，扶持长柄扁桃和山桐子基地建设。通过积极选育良种，配套相应丰产栽培技术，改善基本生产条件，建设高产、优质示范基地。 2、主要木本粮食及区域特色名优经济林示范基地建设 在适宜地区，重点发展具有区域特色的枣、板栗、榛子、香榧、枸杞、蓝莓等干鲜果品以及竹笋等森林食品等，建设优质高效示范基地。切实加强区域特色经济林产品的科技成果转化和应用，不断提升产品产量和品质，打造名优品牌，增强市场竞争力。 3、林下资源开发和利用 在严格保护和不影响林木正常生长的情况下，充分利用林地资源和林荫空间，发展林药、林菌等林下种植业，提高林业综合效益，解决农民经营林业经济收益低的问题，实现近期得利、长期得林、以短养长、长短协调的良性循环，调动农民发展林业的积极性。 （三）扶持政策 中央财政资金采取补助的方式，全部无偿投入。 财政资金使用范围：项目所必需的基础设施建设及设备购置，包括温室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以内输变电设施、田间道路，种苗补助、检验检测设备等。 单个项目中央财政资金不低于150万元（农业合作经济组织项目可适当降低）；地方财政资金及项目单位自筹资金比例按照财政部的有关规定执行。 （五）建设任务和目标 充分发挥农业综合开发的综合性开发、示范性辐射、区域性带动作用 林（农）业产业化龙头企业：应在工商部门登记注册2年以上，取得法人资格，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金，上年净资产不低于申请财政资金总额，并有较强的技术力量、承建能力。 农民专业合作社：应在工商部门登记注册1年以上，取得法人资格，法人具有良好社会形象和诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力，符合《农民专业合作社法》有