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云南震害损失评估与恢复重建规划主要技术指标 　　摘要：以2011年3月10日云南盈江5.8级等4组5次地震为主要对象，深入分析灾害损失评估和恢复重建规划编制涉及的地震烈度调查与恢复重建范围，失去住所人数与灾后过渡性安置人数，以及民房、教育、卫生、市政、电力、通信、水利等破坏与恢复重建的规模，探讨了相互间的关系，并提出建议，对科学客观合理评估地震直接灾害损失和恢复重建规划具有一定的参考价值。 　　关键词：地震灾害；直接经济损失评估；恢复重建；地震烈度；房屋建筑；生命线工程 　　中图分类号：P315.941 　　文献标识码：A 　　文章编号：1000-0666（2013）02-0207-08 　　0 前言 　　2011年3月10日12时云南省德宏州盈江县发生5.8级地震，2012年6月24日15时云南省丽江市宁蒗彝族自治县、四川省凉山彝族自治州盐源县交界发生5.7级地震，2012年9月7日11时云南省昭通市彝良县发生5.7级地震，12时再次发生5.6级地震，2013年3月3日13时云南省大理州洱源县发生5.5级地震。地震发生后，云南省地震局立即启动应急响应，派出专家开展现场调查，以专业人员现场考察圈定地震烈度，通过抽样调查确定建（构）筑物的破坏比、损失比，从而评估计算破坏程度及经济损失，形成地震灾害直接经济损失评估报告，具有科学性和快捷性，是省发改委编制规划的科学依据。 　　同时，省发改委迅速启动地震灾后恢复重建规划编制工作。以省地震局地震灾害直接经济损失评估报告为主要依据，参照地震烈度分布、受灾范围、受灾人口、各类别经济损失和直接经济总损失确定灾区恢复重建的范围、标准以及总规模。规划编制过程中，省发改委以灾区政府及有关部门“进村入户”现场普查和专项规划编制为基础，对口衔接，形成总规划初稿。反复征求省直有关部门和灾区政府意见后，形成最终规划，提交实施。地震灾害直接经济损失评估报告经过灾区政府及有关部门专项普查和核实，具有较高的可行性和合理性。恢复重建规划经过可行性论证和后期实施检验，可以进一步检验灾评报告的科学性、合理性和有效性。 　　开展地震灾害直接经济损失评估与灾后恢复重建规划的相关性研究，对于进一步完善灾害损失评估技术路线、途径，提升相关技术，恢复重建规划的定位、标准及规模都具有极其重要的现实意义。 　　1 地震烈度分布与恢复重建范围 　　1.12011年3月10日盈江5.8级地震 　　2011年3月10日盈江5.8级地震，涉及中缅两国，中国境内灾区总面积约4180km2，极震区烈度为Ⅷ度。Ⅷ度区面积约70km2，主要分布在盈江县2个乡镇，盈江县城为Ⅷ度区；Ⅶ度区面积490km2，主要分布在盈江县4个乡镇；Ⅵ度区面积3620km2，主要分布在盈江、梁河、陇川的21个乡镇（图1）。 　　恢复重建规划对象主要为Ⅷ度区、Ⅶ度区以及Ⅵ度区中受损民房和学校、医院等公用设施，涉及盈江县16个乡镇（农场）及梁河县、陇川县部分乡镇。 　　1.22012年6月24日宁蒗-盐源5.7级地震 　　2012年6月24日宁蒗-盐源5.7级地震，涉及云南、四川两省，云南灾区总面积约1365km2，极震区烈度Ⅶ度。Ⅶ度区241km2，主要分布在宁蒗县永宁乡境内；Ⅵ度区面积约1124km2，主要涉及宁蒗县4个乡镇（图2）。 　　恢复重建规划对象主要为Ⅶ度区以及Ⅵ度区受损民房、教育、卫生等公用设施，主要以重灾区永宁乡为重点，涉及宁蒗县Ⅵ度区4个乡镇，兼顾宁蒗县大兴、烂泥箐、新营盘、宁利及玉龙县奉科、宝山、鸣音等乡镇。 　　1.32012年9月7日彝良5.7、5.6级地震 　　2012年9月7日彝良5.7、5.6级地震涉及云南、贵州两省，云南灾区面积3118km2，极震区烈度达Ⅷ度。Ⅷ度区面积约263km2，主要涉及彝良县4个镇；Ⅶ度区面积约674km2，主要分布在彝良、昭阳2县14个乡镇；Ⅵ度区面积约2181km2，主要涉及彝良、昭阳、大关、镇雄4县27个乡镇（图3）。 　　恢复重建规划对象主要为Ⅷ、Ⅶ度区以及Ⅵ度区受损民房、教育、卫生等公用设施。以重灾区彝良县为重点，兼顾其余受灾县。其中，Ⅵ度区恢复重建涉及彝良、昭阳、大关、镇雄4县（区）32个乡镇，考虑了评估区外一些乡镇。 　　1.42013年3月3日洱源5.5级地震 　　2013年3月3日洱源5.5级地震灾区总面积2081km2，极震区烈度达Ⅶ度。Ⅶ度区面积约279km2，主要分布在洱源、漾濞2县3个乡镇；Ⅵ度区面积约1802km2，主要涉及洱源、漾濞及云龙3县12个乡镇（图4）。 　　恢复重建规划对象主要为Ⅶ度区以及Ⅵ度区受损民房、教育、卫生等公用设施。以重灾区洱源县为重点，兼顾其余受灾县。 　　以上4次地震恢复重建规划都以灾评报告圈定的地震烈度Ⅵ