从权利意识《劳动合同法》实施之困境.doc

从权利意识看《劳动合同法》实施之困境从权利意识看《劳动合同法》实施之困境谢冬慧中国人民大学【摘要】我国社会普遍关注的《劳动合同法》在具体实施中却遇到了一些困境，其原因之一是我国劳动者的权利意识淡漠。权利意识是人们对利益和自由的认识、主张及要求，它会支撑和指引人们去实现对权利的不懈追求。由于特殊的历史传统，当下中国劳动者的权利意识比较淡薄，必须采取积极有效的措施提高劳动者的权利意识，保护劳动者合法权益、保证《劳动合同法》顺利实施，促进社会和谐。【关键词】权利意识 劳动合同 法律实施 劳动者On Its Enforcing Difficulties For Labour Contract Law From Right Consciousness《劳动合同法》正式实施后，引发了一系列的“辞工潮”。且在劳动力供大于求，用人单位处于“买方市场”的前提下，劳动者的维权之路也越发艰难。笔者认为，我国劳动者权利意识淡漠是《劳动合同法》难以贯彻实施的重要原因。 一、权利意识内涵及功能 关于权利意识的内涵，有多种理解，综合起来是指人们对利益和自由的认识、主张及要求。它是每个公民所具有的同等的尊严和政治、经济及社会待遇，并按照法律规定行使自己的权利。尤其是指当其权利受到损害时，依照正当的法律途径维护自身权益的的一种心理反映。有时又称其为权利观念，它不仅是指个人的要求和主张，而且本质上带有‘正当’意味。[1]在现实社会中，一些人由于权利意识的淡薄，对法律赋予的权利不认真对待，对侵权行为采取的是“忍气吞声”。 权利意识作为一种观念形态对人们的行为起着一定的指导作用，诚如学者指出的那样：权利意识是一种拟制化的内在规范，它是被人们内化了的行为导向，它影响着人们的情感和态度，制约人们对权利行为的选择。它会支撑和指引人们去实现对权利的不懈追求，作为社会主体的一种内在动力，不断推动各种权利行为包括权利运动的兴起。像西方上世纪兴起的女权运动运等，就是权利意识高涨下的权利运动。[2]并且“思想、意识这些东西虽然是受到社会环境制约的，具有一定的被动性，但思想、意识一旦形成，就会成为人们行动的指南，反过来对社会的发展具有极大的推动作用。”[3] 从法理上看，权利是法律关系的主体具有这样行为或不这样行为、以及要求他人这样行为或不这样行为的能力或资格。[4]权利是法律关系主体可以享有的，可以主张的，受法律保护的，而且权利不主张就等于放弃。即使在权利意识较强的西方国家，人们拥有的权利也不都是自然产生的，而是通过不懈的努力争取来的。 20世纪以后，随着工人运动的发展和权利意识的觉醒，越来越多的有识之士呼吁尊重劳动者的主体地位，资本主义国家不得不制定劳动法律，用以保护劳动者的权益，调整劳动关系。由于西方国家劳动阶级权利意识的指引作用，使得他们在劳动过程中权利受到侵害时就能够主动站出来与资本家和剥削者展开不懈斗争，以致改变了自身的劳动条件及生存状况。因此，权利意识的指引功能在劳动关系领域得到有效的发挥。并且，这种权利意识功能的发挥带来强大的示范效应和警示作用。就示范效应言，当人们的其他领域利益受到侵害时，毫不犹豫地拿起法律的武器去维权。就警示作用计，社会的强势力量（如资本家或雇主）不要妄自侵犯他人（如劳动者）的权益，否则将为之付出一定的代价。 二、劳动者权利意识现状 改革开放以来，我国劳动者的权利意识随着国家政治经济环境的变化而不断增强，不过就整体而言，当下中国劳动者的权利意识比较淡薄。尽管我国的很多法律法规赋予了劳动者政治、经济、文化、教育、信仰及劳动等方面的诸多权利。但是，除少数人之外，人们似乎并不把自己拥有的权利当回事，甚至不关心，也不知自己究竟拥有哪些权利，更不用说去真正享有，并在权利受到侵害时积极争取法律的保护和救济。 在市场经济条件下，我国基于劳动关系的变化，劳动者因权利意识薄弱，其合法权益经常受到侵犯，特别是在三资企业和合营企业中因为劳动法不健全，职工往往成为被欺压和剥削的对象。很多用人单位采用延长劳动时间，减少工资支出等办法或手段，以降低生产成本，增加企业利润。严重损害了劳动者利益。对此，劳动者很少提出反抗，甚至主动要求加班。因此，国家从保护劳动者利益出发，制定了相关的劳动法律法规。然而，在我国的人文环境下，这些劳动法律法规的执行现状还很不乐观，甚至有些劳动者错误地认为，新颁布的《劳动合同法》是造成他们失业的“罪魁祸首”。 调查显示：在《劳动合同法》颁布之前，由于劳动者与用人单位的地位不平等，处于弱势地位的单个劳动者根本无法就劳动合同问题与用人单位进行对等谈判，特别是农民工相对一般城镇职工文化水平低、掌握的信息少，造成劳动合同的签订及内容、形式等方面存在大量问题。不少企业不愿与农民工签订书面劳动合同，有的还以劳务