公共管理基问题初探.docVIP

公共管理基本问题初探 公共管理基本问题初探加入收藏夹 | 设为浏览器首页 首页 | HOME 免费论文 财经论文 管理论文 法律论文 教育论文 工程论文 微机论文 社科论文 艺术论文 工作总结 竞聘材料 演讲致辞 企业文案 心得体会 公文材料 写作指导 其他文章 证券金融论文 经济学论文 会计审计论文 工商经管论文 财政税收论文 财务管理论文 文化类论文 社会学论文 工科论文 理科论文 计算机论文 医学论文 应用文 教育学论文 思想汇报 工作总结 党性分析 社会实践 合同范本 演讲稿 金融论文 投资论文 财政论文 西经论文 税收论文 国际贸易 国民经济 证券投资 保险信托 房地产类 会计财务 电子商务 国际政治 管理科学 思想政治教育 哲学理论 行政法 国家法 经济法 诉讼法 国际法 劳动法 宪民商法 石油能源 化学化工 电子通信 信息技术 自动化 教育理论 基础医学 科技英语论文 商务英语论文 舞蹈戏剧美术 述职报告 工作总结 个人总结 调研调查 工作汇报 计划方案 规章制度 社会实践 工作总结II 竟职演说 精彩演讲 爱国演讲 开业开幕 晚会主持 庆典致辞 会议主持 党风廉政 党政报告 思想宣传 贺电慰问 保先教育 心得体会 整改措施 企业文化 经验交流 效能建设 八荣八耻 入党申请 思想汇报 党委党建 民主生活 思想学习 个人简历 求职自荐 自我鉴定 面试指南 事迹材料 申报材料 公文模板 文史论文 教育教学 医学论文 法律论文 管理论文 经济论文 法律文书 小学论文 会议发言 合同大全 初中论文 高中论文 2009年4月2日当前位置 :山西大学生 免费论文 管理论文 公共管理基本问题初探公共管理基本问题初探 摘要：公共管理（学）的发展，需要我们对公共管理的主体、客体和方法等基本问题作更进一步的研究和探讨，尤其要注意我国公共管理与西方公共管理的本质不同。公共事务是公共管理的起点，决定了公共行政走向公共管理的必然态势。我国公共管理要坚决贯彻中国共产党领导原则；要立足中国国情，用马克思主义理论建构有中国特色的公共管理学体系。近年来，国内学界对公共管理的一些相关问题进行了深入探讨，取得了可喜的成绩。但是，总体上看，公共管理对我们还是一个新课题，公共管理学科发展还处在起步阶段，对于公共管理领域的一些基本问题，如公共管理的主体、客体和方法，仍然需要做更进一步的研究和探讨。s0100 一、公共事务——公共管理的起点 公共管理是对公共事务的管理，没有公共事务，就没有公共管理。所以，研究公共管理，首先要明确公共事务的内涵、性质与范围问题。 在西方，公共事务是与私人事务相对的概念，是指提供关涉全体社会成员公共利益的公共产品与公共服务的相关活动。从根本上讲，这种观点来自社会契约论。个人经由社会契约而结成国家，在组成国家的过程中，个人把裁判纠纷等自然权利让渡给国家，形成政治权力，由此，国家的基本职责就是管理这些个人无法完成或不愿承担的事务，即公共事务。在这样的逻辑下，国家管理公共事务就是要满足社会全体成员的共同需要，当然也就是符合全体社会成员“公共利益”的。这种看法片面强调了公共事务与全体社会成员的相关性，没有揭示出国家管理公共事务的本质，也没有反映出国家是为谁提供公共产品与公共服务，是在保护和实现谁的利益。 我们认为，在阶级社会中，所谓公共事务，是指该社会的统治阶级为了把社会控制在“秩序”范围内，推动社会发展，所进行的满足社会成员共同需要与要求的一系列社会活动。它具有四个主要特征：一是阶级性。在阶级社会中，社会的公共利益必然反映出统治阶级的利益要求，公共事务的具体内容也必然满足统治阶级的根本需要。二是公益性。公共事务的表现形式是公共物品与公共服务，公共物品与公共服务具有消费的非排他性，不能只为供给方单独享有，而是会使社会成员普遍受益。因此，从形式上看，公共事务的受益对象是一定范围的社会公众。三是多样性。公众对公共物品和服务质与量方面的需求偏好千差万别，而且呈现出不断变化的趋势。这就决定了公共事务种类繁多。内容广泛，同时也决定了公共管理方式。方法的多样化。四是层次性。公共事务所针对的是不同层次的公共问题，所涉及的社会